日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。專家認(rèn)為，這些政策措施釋放了民間資本直接設(shè)立民營銀行成為可能的信號，民間資本多年來的“銀行夢”有望加快實(shí)現(xiàn)。

    推動民資進(jìn)入金融業(yè)釋放什么信號？

    “國務(wù)院此次首提探索設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行是一個非常大的突破，意味著政府將進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。民營銀行可以不由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而是由民間資本來主導(dǎo)設(shè)立，這有可能是未來金融改革的主要突破口�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇對記者說。

    近些年來，民間資本設(shè)立民營銀行雖然一直有諸多鼓勵政策的支持，但卻一直是“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)，各種被稱之為“玻璃門”“彈簧門”的障礙讓民間資本的“銀行夢”始終無法實(shí)現(xiàn)。

    中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認(rèn)為，此前民資進(jìn)入金融業(yè)一直存在“玻璃門”障礙，國務(wù)院這次提出可以由民間資本設(shè)立風(fēng)險自擔(dān)的民營銀行意義重大，民資的“銀行夢”有望加快實(shí)現(xiàn)。

    設(shè)立民營銀行意義幾何？

    6月初，萬科企業(yè)股份有限公司董事會主席王石在上海首屆外灘國際金融峰會上表示：“如果金融市場能充分開放，保證國有資本、境外資本、民營資本公平競爭，會給金融行業(yè)以及整個經(jīng)濟(jì)帶來持久旺盛的活力�！�

    事實(shí)上，我國民間資本很早就已經(jīng)進(jìn)入了銀行業(yè)，但真正由民營控股的金融機(jī)構(gòu)并不多，民間資本進(jìn)入金融業(yè)的“玻璃門”始終沒有打破。

    劉勝軍認(rèn)為，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)最主要的是要解決金融體系存在的缺陷。

    “現(xiàn)在的銀行體系是限制準(zhǔn)入的，這就形成一個壟斷格局，銀行很輕松地靠牌照就能夠賺到非常高的利潤。要打破這個局面，就要放開準(zhǔn)入，這個行業(yè)的競爭者越多，效率就越高�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊說。

    奚君羊認(rèn)為，建立更多的民營銀行可以促進(jìn)銀行業(yè)競爭，倒逼銀行提高經(jīng)營效率，此外消費(fèi)者有更多的選擇余地后，銀行的服務(wù)質(zhì)量也會相應(yīng)改善。

    啟動民營銀行試點(diǎn)呼聲再起

    民生銀行董事長董文標(biāo)今年3月份曾提議大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦民營銀行。

    專家認(rèn)為，無論是致力于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，還是著眼于改善中小企業(yè)金融服務(wù)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一大局，民營銀行試點(diǎn)都有必要盡快啟動。

    奚君羊指出，有人擔(dān)心如果完全放開民營銀行的組建，可能導(dǎo)致“一哄而上”的逐利局面和關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險。對此他建議，可以采取漸進(jìn)有序的方式，初期可以先試點(diǎn)，再對相關(guān)監(jiān)管管理做出調(diào)整。要對民間資本的股東資質(zhì)設(shè)立一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如資本金要求，高管要有多少年的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要的資本出資方要有從事多少年以上的金融相關(guān)行業(yè)的經(jīng)歷等等。

    劉勝軍也認(rèn)為，設(shè)立民營銀行的大方向是對的，但具體操作過程中還需要一些細(xì)則來規(guī)范引導(dǎo)。文/新華社記者  王淑娟