6月1日，溫州立人集團非法吸收公眾存款案的一債權(quán)人因不堪壓力自殺身亡。這則消息讓人們再次把目光投向了近年來愈演愈烈的非法集資類案件。

    近五年民營經(jīng)濟持續(xù)遇冷，民營企業(yè)的融資難度似乎也在進一步增加。有個別企業(yè)主鋌而走險主動進行非法集資活動，最終卻因資金鏈斷裂而成為非法集資的“受害者”，涉案金額最高可達幾十億元。今年頭三個月，我省非法集資類案件的瘋狂增長讓人咋舌。浙江省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，2013年第一季度全省共立案偵查非法集資類案件125起，同比上升180%，涉案金額近120億，比去年同期增長4倍。

    實體經(jīng)濟下行趨勢不僅讓企業(yè)舉步維艱，同時導(dǎo)致民間資本大量流出房產(chǎn)等傳統(tǒng)投資理財領(lǐng)域。手頭有閑錢的老百姓何處尋投資？打著實業(yè)投資的名號、以高利回報為誘餌的非法集資乘虛而入，給民間融資市場蒙上了一層厚厚的灰色。

    事實上，非法集資不但能以民間借貸為外殼隱藏在一些典當行、售賣行等機構(gòu)中，有時還可能會以外地企業(yè)來杭成立辦事處為名攬收資金。許多犯罪分子不惜血本進行宣傳包裝——召開大型投資推介會，購買房屋、土地構(gòu)成一個正常運營公司的假象，令投資人真假難辨。

    民間融資是一塊需要被激活、更要被規(guī)范的市場。據(jù)可靠消息，我市首個民間借貸登記服務(wù)中心有望在桐廬獲批成立，這則消息是否會為亟待陽光的民間融資市場帶來一絲新的曙光？目前尚無法可依的登記中心，又能將民間融資的灰色撥開多少呢？這些問號，相信未來定會一個個被解開，讓我們用陽光心態(tài)一起來期待。

    今春省內(nèi)非法集資案件數(shù)量同比升180%

    杭州前三月案件數(shù)量穩(wěn)定在辦案7起

    今年一季度，我省非法集資類案件呈爆發(fā)態(tài)勢。

    浙江省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，去年下半年全省立案偵查案件非法集資類123起，占去年全年案件數(shù)量的6成以上。而今年一季度，全省共立案偵查非法集資類案件125起，同比上升180%，涉案金額近120億，是去年同期的5倍。

    “溫州、臺州、湖州、紹興等地一季度非法集資高發(fā)態(tài)勢特別明顯�！闭憬�省打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人透露，溫、臺、湖、紹等地前三個月的涉案、數(shù)量、金額直逼該地區(qū)去年全年總量。

    那么，非法集資到底是什么？有業(yè)內(nèi)人士這樣說：“非法集資就是個人干了銀行做的事�！�

    杭州市金融辦相關(guān)負責(zé)人介紹說，目前銀行是我國唯一一類獲得銀監(jiān)會金融許可證的金融機構(gòu)。非法集資的個人或者企業(yè)是在沒有獲得銀監(jiān)會頒發(fā)的金融許可證的情況下進行吸儲、放貸活動。

    “他們往往會不惜血本進行大規(guī)模公開宣傳，對投資者以高額回報進行利誘，集資對象面向公眾，具有不特定性�！焙贾菔薪�(jīng)偵支隊警官倪建良介紹說，非法性、公開性、利誘性、不特定性是非法集資四個最顯著的特點。

    震驚全國的吳英非法集資案上月下旬有了最新進展。浙江省高院二審審判長沈曉明曾公開對媒體表示，吳英以非法占有為目的，隱瞞其巨額負債和大量虛假注冊公司、成立后大都未實際經(jīng)營等真相，虛構(gòu)資金用途，以高息或高額投資回報為誘餌，向社會公眾做各種虛假宣傳，非法集資人民幣7.7億余元，實際騙取3.8億余元。

    “根據(jù)非法占有資金的主觀故意性，非法集資類案件的罪名有兩種——非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪，集資詐騙罪比非法吸收公眾存款情節(jié)更惡劣，最高可判決死刑。吳英非法集資案就是集資詐騙的一個典型。”倪建良說，杭州今年一季度非法集資在辦案件7起，相較于溫州、臺州等地案件數(shù)量不大。

    用一千萬做一個億的生意？

    非法集資最終導(dǎo)致人生慘劇

    據(jù)媒體報道，6月1日，溫州立人集團非法集資案債權(quán)人之一夏某不堪重負，從大橋上跳下身亡。

    這是震驚全國的溫州立人集團50多億元非法集資案立案以來，第一起債權(quán)人自殺案。相關(guān)報道稱，悲劇的主角夏某共在立人集團的非法集資案件中投入102萬元。不知是不是這100萬元，才讓他無奈地扔下三個孩子和體弱多病的妻子，選擇了一條不歸路？

    “這些企業(yè)在用一千萬的資金做一個億的生意，佯裝實力雄厚，實則拆東墻補西墻，最終資金鏈斷裂，企業(yè)主往往不堪重負，投案自首尋求公安保護�！焙贾菔薪�(jīng)偵支隊警官倪建良表示，案件偵查過程中，企業(yè)前期擴張過快導(dǎo)致資金緊張而轉(zhuǎn)向非法集資的案例近年來有所上升。此類案件雖然數(shù)量不多，但涉案金額巨大。

    浙江省打擊和處理非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組資料顯示，溫州去年一季度立案偵查32起非法集資類案件，其中犯罪主體為企業(yè)的案件雖然數(shù)量不多，但涉案金額高達46億元，占該市去年全年非法集資類案件涉案金額總數(shù)的65%，涉案人數(shù)6300人。

    在民營經(jīng)濟持續(xù)遇冷的形勢下，企業(yè)的融資難度似乎也在增加。省內(nèi)一銀行業(yè)人士透露，今年該行一季度放貸指標已經(jīng)降低為存款量的10%，而在4年前，這個指標高于75%。銀行的信貸緊縮讓一些急需融資的大企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向民間融資渠道，而這種行為往往成為非法集資的先兆。

    “現(xiàn)在很多正規(guī)融資渠道不給力�！壁w先生在杭辦公司三年有余，發(fā)展得有聲有色，他也曾為融資而煩惱，曾抱著僥幸心理希望向某些打著“投資公司”名號的高利貸融資，最終還是放棄了。他說，他的一位企業(yè)家朋友因為企業(yè)經(jīng)營不善進入非法集資而一發(fā)不可收拾。

    “這些企業(yè)在從事非法集資行為時對自己的違法行為是知情的。這種類型的非法集資，如若資金供應(yīng)跟上則相安無事。”倪建良表示，這類大型企業(yè)的非法集資系列案件一旦東窗事發(fā)，牽連廣泛，涉案金額往往過億，犯罪分子想收手也沒辦法了。

    去年塑年堂在杭倒閉的事件讓許多投資者追悔莫及。鋪天蓋地的宣傳、明星代言、全省百來家門店，以及看似正規(guī)的服務(wù)體系和大量服務(wù)人員，塑年堂將自己包裝得近乎完美。

    “目前這樣外地來杭設(shè)立辦事處，謊稱招商加盟的非法集資案件占比越來越高。”杭州市經(jīng)偵支隊警官倪建良表示，杭州市經(jīng)偵支隊近年來偵查的非法集資案件中，60%以上是外地人來杭開設(shè)地方辦事處，或者以投資為名給投資者洗腦，從而騙取投資者信任以獲得資金。

    “在此類非法集資案件中，老年受害者特別多�！蹦呓�良說，近三年來，杭州市經(jīng)偵支隊偵查的非法集資案件中50%以上受害者為老年人。

    同時，由于犯案者為外地人，攬到資金后往往立刻轉(zhuǎn)移到外地賬戶，很難追回。

    為合法民間融資正名？

    杭州籌劃成立民間借貸登記服務(wù)中心

    2012年，伴隨溫州金融改革的展開，溫州率先在全省組建了4家民間借貸登記服務(wù)中心。

    有人說，這將為灰色的民間融資市場帶來一縷陽光。杭州市金融辦相關(guān)負責(zé)人向記者透露，關(guān)于在桐廬成立民間借貸登記服務(wù)中心的計劃已報送至相關(guān)部門，近期有望獲批。

    “浙江省桐廬地區(qū)民間融資活動豐富，符合開展試點的條件�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，民間借貸登記服務(wù)中心通過吸引融資中介機構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)入駐，為民間借貸雙方進行直接借貸交易提供登記、公證、評估等綜合服務(wù)，希望借此規(guī)范、引導(dǎo)民間借貸利率。

    記者了解到，獲得政府相關(guān)部門批準成立的溫州民間借貸登記服務(wù)中心(簡稱“登記中心”)目前采用的是企業(yè)入股的市場運作模式。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文介紹說，他所在的溫州民間資本投資服務(wù)中心參與籌建并入股了位于溫州鹿城區(qū)的第一家登記中心。周德文表示，運行至今一年有余，目前有三四家金融中介機構(gòu)入駐。

    “入駐登記中心的金融中介機構(gòu)不僅可以備案，還能接受共同入駐的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的協(xié)助，執(zhí)行更加陽光、規(guī)范的借貸程序�！敝艿挛谋硎荆�入駐企業(yè)目前并不會得到相關(guān)資格認證，同時，國家目前也尚未出臺民間借貸相關(guān)法律強制要求民間融資機構(gòu)進行登記，登記中心處于無法可依的現(xiàn)狀，目前流經(jīng)資金僅為5.5億元，這與溫州市截至2011年民間借貸市場1200億元的融資金額相比，實屬九牛一毛。

    “民間借貸是受到法律保護的�！焙贾菔薪鹑谵k相關(guān)負責(zé)人介紹，民間借貸的借貸利率不得超過央行規(guī)定基準利率的4倍，同時集資對象特定。