中央一號文件首提“家庭農(nóng)場”,武漢已培育167家,其家庭農(nóng)場年收入均超20萬。農(nóng)場人均純收入普遍高于武漢市農(nóng)民人均純收入10%以上。家庭農(nóng)場的豐收不僅讓農(nóng)民的腰包鼓起來,同時也是武漢市實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年增長的一個重要保障。
中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔指出,雖然今年中央一號文件正式提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”,但家庭農(nóng)場在我國部分省市已經(jīng)初具規(guī)模,湖北武漢、上海松江、浙江寧波等城市家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模不同、各具特色。但是,當前情況下,家庭農(nóng)場的發(fā)展還需要加強引導,
尤其是對家庭農(nóng)場的發(fā)展本質(zhì)、目的要加以明確,防止家庭農(nóng)場“跑偏題”。
首先,應該了解國家提出發(fā)展家庭農(nóng)場的背景。家庭農(nóng)場之所以能夠在我國部分省市,尤其是農(nóng)民外出務工率較高、城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地方起先發(fā)展起來,就是因為農(nóng)民對土地的依賴性降低,土地流轉(zhuǎn)較為順暢,為家庭農(nóng)場承包土地,實現(xiàn)大面積、連片發(fā)展提供了機會。而這也恰恰反映了一些地區(qū)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化的現(xiàn)象比較突出。
其次,應該明確國家發(fā)展家庭農(nóng)場的目的。國家明確提出發(fā)展家庭農(nóng)場,最根本的目的就在于保障我國糧食安全,提高糧食自給率。在此前提下,通過規(guī);、集約化,甚至以后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,進而改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌,提高農(nóng)民收入。這些都是很重要,也很急迫的現(xiàn)實問題。家庭農(nóng)場的提出,可以看作為國家層面的一次大膽嘗試。
最后,家庭農(nóng)場發(fā)展的具體形式、經(jīng)營方式應該有所強調(diào)和明示。發(fā)展家庭農(nóng)場,不限制或者制止農(nóng)場主進行瓜果蔬菜的種植,尤其是在城郊地區(qū),種植這些經(jīng)濟作物,農(nóng)民的收益更高而且也能夠滿足城市居民的日常消費需求,土地的收益率也較高,符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。但是如果搞大面積的休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)等則應該區(qū)別對待,這和國家發(fā)展家庭農(nóng)場的本意是相違背的。
目前國家確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務試點地區(qū),已有家庭農(nóng)場6670多個。武漢掛牌的“家庭農(nóng)場”主要有種植、水產(chǎn)、種養(yǎng)型和循環(huán)農(nóng)業(yè)型等四種模式。這些家庭農(nóng)場發(fā)展得到了政府在財政、稅收、農(nóng)業(yè)補貼等多方面的優(yōu)惠政策。這也是該地家庭農(nóng)場發(fā)展較快的原因之一。正因為有相當?shù)恼呃,社會資本也躍躍欲試,想在此“掘一桶金”,社會資本的進入對農(nóng)業(yè)發(fā)展,或者對農(nóng)民來說是一把存在隱憂的“雙刃劍”,因此提前預防家庭農(nóng)場發(fā)展“跑偏題”十分必要。