11個歐盟國家計劃引入金融交易稅,即對證券買賣收稅。歐盟委員會希望為這一行動的成功助一臂之力。但批評的聲音依然存在。
最遲在2008年金融和債務危機爆發(fā)后,歐盟內(nèi)部開始認真討論引入金融交易稅的設想。其基本思想是,金融行業(yè)應該為它造成的后果承擔一部分費用。同時人們希望給所謂的“高頻交易”踩剎車。這種交易被認為是引起股市風波的重要誘因。歐盟委員會和許多歐盟議會的議員還寄希望于金融交易稅的另一個附帶效應——即為歐盟“創(chuàng)收”。
批評者們從一開始就表示,金融交易稅必須在全球范圍征收,否則歐洲就會在競爭中處于不利地位。此外它將增加金融產(chǎn)品的成本,這對客戶也不利。擁有歐洲最重要金融中心的英國以及瑞典拒絕引入這一稅收。
但支持這一計劃的歐盟成員國不愿讓兩個國家的不合作束縛手腳。于是包括德國、法國、意大利在內(nèi)的11個國家計劃落實金融交易稅。這些國家的經(jīng)濟總量占歐盟的三分之二。歐盟稅務委員塞梅塔為這一計劃提出了新的建議。這份修改過的建議考慮了此前受到批評的幾個因素。
其中之一是認為,征收金融交易稅的成員國會蒙受損失,因為資金活動將轉移到那些不收稅的國家。
因此,塞梅塔的新建議與最初的建議相比,將交易稅的范圍大大擴展了。在“與金融交易稅征收區(qū)存在經(jīng)濟聯(lián)系”的情況下即可適用,“或由于交易伙伴位于征收區(qū)內(nèi),或是所交易產(chǎn)品在征收區(qū)內(nèi)發(fā)行”。
就是說,交易雙方中只要有一方設在征收金融交易稅的11個國家里,就必須交稅。不僅如此,只要有關金融產(chǎn)品在這11個國家中的任何一個發(fā)行,然后在世界各地自由交易,也要交稅。塞梅塔說,這樣一來,引入金融交易稅的國家面對業(yè)務轉移和避稅,將得到有力的保護。
為了避免過分提高金融產(chǎn)品的成本,按照歐盟的計劃,股票和貸款的稅率為0.1%,衍生證券的稅率為0.01%。塞梅塔估計,這將給歐盟帶來每年300億至350億歐元的收益。
征稅可以“創(chuàng)收”至于如何征收,將由各個國家自行決定。各國必須就稅率、適用范圍以及稅收收入的歸屬做出規(guī)定。歐盟議會綠黨的財政專家吉戈爾德建議,作為額外的保護措施應設立一個常設委員會,監(jiān)督和阻止避稅行為。這位綠黨議員與人道公益組織樂施會(Oxfam)希望稅收收入?yún)R集到歐盟層面,用于消除貧困和氣候保護。
不過,計劃引入金融交易稅的國家更希望能自己保留這筆收益。塞梅塔表示,最早在2014年元月,金融交易稅就可能開始實施。不過鑒于有關細節(jié)的討論和爭執(zhí),這個日期恐怕會被延遲。