經(jīng)過3個月的處理，銀監(jiān)會近日書面回復(fù)致信呼吁廢除“全額罰息”的山東律師王新亮。銀監(jiān)會在回函中稱，“全額計息”爭議產(chǎn)生的一個重要原因是對“‘全額還款’是‘享受免息期’的必要前提條件”存在不同理解，將配合相關(guān)主管部門，推進包括信用卡計息規(guī)則在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)的制訂完善工作。(《新京報》2月17日)

　　相信，銀監(jiān)會這個對呼吁廢除“全額罰息“的書面回復(fù)，不僅是一個讓山東律師大失所望的回復(fù)，并且也無疑會讓不少信用卡持卡人覺得十分無奈。不過盡管如此筆者認為，銀監(jiān)會這個”全額罰息“爭議是源于存在不同理解的理由，不但顯有袒護銀行之嫌，而且真還有點站不住腳。

　　首先就格式合同的監(jiān)管要求講，眾所周知，按照有關(guān)《合同法》等法律法規(guī)相關(guān)條款規(guī)定，當(dāng)合同雙方對格式合同相關(guān)條款存在不同理解時，應(yīng)作出不利于格式合同提供方的解釋。而相關(guān)法律法規(guī)之所以作出如此的規(guī)定，就是因為在格式合同關(guān)系中，格式合同提供方有著相對強勢的地位，并且如果不對這樣的地位強勢加以一定約束，就難以保證格式合同非提供一方正當(dāng)權(quán)益，并進而危及格式合同關(guān)系的公平、公正。

　　在此回過頭來再說銀監(jiān)會對廢除“全額罰息”呼吁的回復(fù)。其實不難看出，銀監(jiān)會所說的爭議是因為存在“不同理解”，在表面上雖看起來似乎持的是一個中立立場，而且也對山東律師要求廢除“全額罰息”這個難題采取了事實上回避的態(tài)度。不過與此同時正是銀監(jiān)會這個“不同理解”的表態(tài)，恰恰反映了，銀監(jiān)會作為一個行政監(jiān)管機關(guān)，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)對格式合同所規(guī)定的——當(dāng)合同雙方對格式合同相關(guān)條款存在“不同理解”時，應(yīng)當(dāng)作出不利于格式合同提供方一方解釋的規(guī)定。換句話也就是說，這次銀監(jiān)會對山東律師要求廢除“全額罰息”呼吁的回復(fù)，不能不讓人覺得，事實上，不僅是對當(dāng)前銀行業(yè)信用卡格式合同“全額罰息”條款的變相袒護，并且也有失行政監(jiān)管機關(guān)本應(yīng)該持有保護合同“弱者”一方的公平、公正立場�！　∽髡撸褐芰x興