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校方責(zé)任險(xiǎn)能否阻擊校園意外傷害

2007年06月08日 09:38

    2004年3月28日，江蘇張家港市梁豐高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生春游，返回途中發(fā)生重大交通事故，造成9人死亡、24人受傷；2006年11月18日，江西九江都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，6人死亡、39人受傷；2007年5月23日，重慶開縣興業(yè)村小學(xué)遭遇雷擊，造成學(xué)生7人死亡、44人受傷……

    近年來(lái)重大校園意外傷害事故屢有發(fā)生，不僅影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序，也常給學(xué)校帶來(lái)各類法律糾紛，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展校方責(zé)任險(xiǎn)能否“阻擊”校園意外傷害，化險(xiǎn)為夷？

    謀劃校方責(zé)任保險(xiǎn)

    2006年6月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。

    今年2月13日，教育部體衛(wèi)藝司與保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部聯(lián)合召開“校方責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)”，就教育和保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)校方責(zé)任險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究探討。來(lái)自北京、上海、青島、銀川市教委或教育局，中國(guó)人保、太平洋、平安等財(cái)險(xiǎn)公司有關(guān)主管和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，教育部門坦言，目前學(xué)校在開展教育教學(xué)活動(dòng)中，因存在學(xué)生發(fā)生意外傷害等潛在風(fēng)險(xiǎn)而顧慮重重，現(xiàn)實(shí)中也頻繁發(fā)生因校方責(zé)任導(dǎo)致的糾紛案件。

    “現(xiàn)在的孩子身體素質(zhì)普遍下降，有的學(xué)生跑步摔一下都能摔成骨折，學(xué)校的壓力確實(shí)很大�！鼻鄭u51中校長(zhǎng)劉松山日前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，學(xué)校近年來(lái)已經(jīng)將每年兩到三次的出游縮減為一次，地點(diǎn)多選在公園等“相對(duì)安全”的地方。

    從今年起，青島市財(cái)政每年出資600萬(wàn)元，為全市中小學(xué)及幼兒園投保校方責(zé)任險(xiǎn)，其中就包括學(xué)校組織集體活動(dòng)中萬(wàn)一發(fā)生意外由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

    教育部門“首肯”

    在已經(jīng)開辦校方責(zé)任險(xiǎn)的省區(qū)市中，北京是較早嘗到甜頭的一個(gè)。這個(gè)市自2003年建起校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，目前公立學(xué)校、幼兒園投保覆蓋面達(dá)100%，中專、技校和私立學(xué)校達(dá)80%。有了保險(xiǎn)，校方實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的分擔(dān)轉(zhuǎn)移。更重要的是，通過(guò)承保公司不斷強(qiáng)化學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)教育和管理，學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)顯著提高，2006年，校方責(zé)任險(xiǎn)重大事故發(fā)生率同比下降30%左右。

    教育部、保監(jiān)會(huì)在2月13日座談會(huì)上達(dá)成了共識(shí)：保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，利用保險(xiǎn)工具防范化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于維護(hù)校園和諧穩(wěn)定；有利于保障廣大在校學(xué)生權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；有利于減輕學(xué)校辦學(xué)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育方針的全面落實(shí)。教育部門充分認(rèn)識(shí)到校方責(zé)任保險(xiǎn)的重要作用。

    保險(xiǎn)不能“包打天下”

    教育部不久前發(fā)布的《2006年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，當(dāng)前校園安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，針對(duì)學(xué)校和學(xué)生的違法犯罪、暴力活動(dòng)、交通、溺水、食品衛(wèi)生等事故時(shí)有發(fā)生，基礎(chǔ)條件薄弱的農(nóng)村為校園安全事故多發(fā)地區(qū)。

    與嚴(yán)峻的校園安全形勢(shì)相比，商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮的作用還很小，大量的經(jīng)濟(jì)損失都不得不由政府承擔(dān)。中央教科所副研究員徐美貞建議，在有條件的地區(qū)，政府可以提高對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)的支持力度，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)校承擔(dān)購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)的資金；對(duì)于非義務(wù)教育階段的學(xué)校，可以由政府和學(xué)校分擔(dān)購(gòu)買資金。她還希望家長(zhǎng)能為孩子的安全投保。

    保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿和手段，要遵循內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能“包打天下”。保監(jiān)會(huì)提出，校園安全問(wèn)題特別是事故糾紛處理，涉及教育、公安、法院、保險(xiǎn)等多個(gè)相關(guān)部門，需要綜合治理。建議成立由教育部牽頭，公安、法院、保險(xiǎn)等相關(guān)管理部門參加的校園安全綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)安全校園、和諧校園建設(shè)。

來(lái)源：新華網(wǎng)

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