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發(fā)改委專家:人民幣要繼續(xù)微調(diào)不能一次性大幅升值

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2006年08月18日 09:46

    但是，要看到其他領(lǐng)域價(jià)格在上漲的新形勢。在傳統(tǒng)的福利分房制度下，只看CPI，不看房屋等資產(chǎn)價(jià)格的變化，問題還不大。但是，在住房商品化，買方、租房成為老百姓的主要購買活動(dòng)后，特別是在食品開支占家庭消費(fèi)總開支份額，城、鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)，已經(jīng)降到36%和45%以下時(shí)，只用CPI來判斷物價(jià)總水平是不夠的。還要看資產(chǎn)價(jià)格的變化。最近三年，全國大城市的房價(jià)每年以兩位數(shù)的速度上漲，有的城市的房價(jià)三年翻一番或更多，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2006年上半年70個(gè)大中城市的房價(jià)又上漲6%左右，7月份同比上漲5.7%。從這個(gè)指標(biāo)看，通貨膨脹的壓力很大。

    除了CPI、房屋、土地等資產(chǎn)價(jià)格外，工業(yè)原材料、油、電、氣等的價(jià)格都在持續(xù)上漲。特別是油價(jià)，原來沒有多少私家車，老百姓對(duì)油價(jià)上漲不敏感，現(xiàn)在私家車多了，城鎮(zhèn)居民百戶擁有汽車從2000年的0.5%上升到2005年的3.4%，私家有車，對(duì)油價(jià)也就敏感。所以，即使是從消費(fèi)者角度看，今后判斷物價(jià)總水平變化，既要看食品價(jià)格，看糧價(jià)，還要看房屋租售價(jià)和油價(jià)。按此判斷，目前存在比較明顯的通貨膨脹。從生產(chǎn)者角度看，這幾年原材料價(jià)格特別是企業(yè)的上游產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，而下游產(chǎn)品價(jià)格上漲慢。2006年5月以前，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲一直慢于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，6月以來有所改變，但不很明顯。所以，目前既存在消費(fèi)型通貨膨脹，又存在生產(chǎn)型通貨膨脹，但都不是很嚴(yán)重。綜合起來看，全社會(huì)物價(jià)總水平上漲水平還不是很高，基本上屬于“溫和”狀態(tài)，并且表現(xiàn)出由上行轉(zhuǎn)向穩(wěn)定甚至下行的跡象。是否成為下行趨勢，還要繼續(xù)觀察。

    陳東琪認(rèn)為，和2004年純粹調(diào)控相比，本輪調(diào)控有新的背景。第一，2003年-2004年并不是所有的指標(biāo)都快，現(xiàn)在所有指標(biāo)都快。第二，2003年-2004年沒有產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過剩非常明顯。第三，2004年煤電油運(yùn)緊張可以起到控制速度的作用，現(xiàn)在煤電油運(yùn)不那么緊張了，投資擴(kuò)張少了一個(gè)控制的力量。第四，2003年-2004年糧食供應(yīng)相對(duì)緊張，糧價(jià)存在上升壓力，房價(jià)上漲不快，現(xiàn)在糧價(jià)上漲缺乏動(dòng)力，但房價(jià)上漲持續(xù)快速。第五，2004年消費(fèi)需求不足，需要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，現(xiàn)在內(nèi)需和外需都很強(qiáng)，但順差增長很快，需求管理的環(huán)境明顯變化。

    由于這些不同，本輪周期的“二次調(diào)控”更要注意改進(jìn)宏觀調(diào)控的內(nèi)容和方式，注意調(diào)控措施的合理組合，提高措施操作的靈活性。短期目標(biāo)要控制加速度，擠泡沫，防止總量失衡。長遠(yuǎn)目標(biāo)是避免經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮后的蕭條出現(xiàn)。緊縮重點(diǎn)主要是投資、過剩行業(yè)和房地產(chǎn)市場。擴(kuò)張重點(diǎn)主要是消費(fèi)、“三農(nóng)”和科技服務(wù)業(yè)。在調(diào)控方式上，要區(qū)別對(duì)待，頻繁微調(diào)，應(yīng)當(dāng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

    陳東琪表示，目前可以認(rèn)為2006年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏緊，速度偏快，下半年要防止由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”。所以，下一步的政策可以“從緊”，但“從緊”力度要控制。宏觀調(diào)控政策總體上仍然可以繼續(xù)保持財(cái)政、貨幣雙穩(wěn)健的政策。在這個(gè)前提下，可以在一年中的不同季度、月度選擇偏緊還是偏松一些的措施操作。

    陳東琪認(rèn)為，稅率這個(gè)杠桿很有用，與利率只能調(diào)總量不一樣，它既可以調(diào)總量，又可以調(diào)結(jié)構(gòu)，既可以改善公平，又可以改善效率。在下一步宏觀調(diào)控中，財(cái)政政策可以大有作為。特別是在緩解內(nèi)外失衡矛盾中，可以考慮多使用稅率調(diào)節(jié)。

來源：環(huán)球外匯網(wǎng)