2008年的汶川大地震不僅深深震撼了我們的內(nèi)心，也喚醒我們思考一些更深入的問題。今年的全國政協(xié)會議上，不少委員都帶來了相關(guān)內(nèi)容的提案。全國政協(xié)委員、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司總裁吳焰在提案中建議，作為世界上受巨災(zāi)影響最為嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國家之一，我國要加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)。
昨日有專家在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，建立巨災(zāi)險(xiǎn)保障機(jī)制是非常緊急和必要的，對于完善社會風(fēng)險(xiǎn)保障是好事，但對行業(yè)影響有限，形成一個(gè)綜合性巨災(zāi)險(xiǎn)的體系也非常復(fù)雜。
巨災(zāi)保障機(jī)制有利民生
吳焰在提案中提到，近年來，我國巨災(zāi)發(fā)生頻率和由此造成的損失程度呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年我國因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13547.5億元，比上年增加473.3%，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長楊超也提交了關(guān)于建立巨災(zāi)保障機(jī)制的提案。他指出，汶川大地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8400多億元,其中財(cái)產(chǎn)損失超過1400億元,而投保財(cái)產(chǎn)損失不到70億元,賠付率只有5%左右,遠(yuǎn)低于國際36%的平均賠付率水平。
保險(xiǎn)行業(yè)分析師茅煒對記者說，“建立巨災(zāi)保障機(jī)制，對于完善社會保障是好事，對行業(yè)的影響相對有限，因?yàn)閺男袠I(yè)主體而言，目前也是有巨災(zāi)分保的。從保障民生的角度看，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，利用巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的長期資金積累，以及巨災(zāi)再保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可以快速籌集大量資金，促進(jìn)災(zāi)后重建。至于巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的來源，就是老百姓出一點(diǎn)，有關(guān)部門出一點(diǎn)，總歸要取之于民，用之于民�！�
茅煒坦言，“具體來看，現(xiàn)實(shí)情況是，那些巨災(zāi)現(xiàn)在保險(xiǎn)公司不保，如果一定要保險(xiǎn)公司保，那就設(shè)一個(gè)國家支持的巨災(zāi)體系，保險(xiǎn)公司在中間充當(dāng)?shù)慕巧膊粫秋L(fēng)險(xiǎn)的更大承擔(dān)者。這種巨災(zāi)的事情，想通過商業(yè)化途徑解決本身就是不合理的。此外，我國建立巨災(zāi)險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)是否成熟，完全要看政府要不要做，事實(shí)上老百姓和企業(yè)的需求是一直都有的。”
可從單一災(zāi)害保險(xiǎn)起步
全國政協(xié)委員、保監(jiān)會副主席魏迎寧指出，當(dāng)前政府相關(guān)部門對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)，我國保險(xiǎn)業(yè)已初步具備了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)承保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。國際上有10個(gè)國家和地區(qū)建立了14個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，為我國提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ��？梢哉f，我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的條件已基本成熟。
中國社科院金融研究所研究員郭金龍對記者說，“巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制是一個(gè)體系，包括巨災(zāi)分保，法律上、具體執(zhí)行上都需要有一個(gè)很復(fù)雜的制度安排。不是馬上就能建立起來的，需要一個(gè)過程，涉及的部門和機(jī)構(gòu)比較多，還有很多工作要做。”
郭金龍表示，“巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制首先要有政府部門、立法部門的參與，所以不是完全商業(yè)化運(yùn)作。另外，因?yàn)榫逓?zāi)造成的損失是非常巨大的，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需要有精算的數(shù)據(jù)來源，如氣象、地震等多部門的巨災(zāi)數(shù)據(jù)，來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)情況、損失情況等，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)才能制定出一套體系制度。有了這些數(shù)據(jù)，商業(yè)機(jī)構(gòu)去參與的時(shí)候才能去考慮一些因素來計(jì)算價(jià)格問題�！�
郭金龍指出，“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度要由簡入繁，可從單一的災(zāi)害保險(xiǎn)起步，逐步擴(kuò)展到多種自然災(zāi)害領(lǐng)域，保險(xiǎn)責(zé)任逐步增加，費(fèi)率厘定逐步細(xì)化，保障程度逐步提高，損失分?jǐn)倷C(jī)制逐步多元，最終形成一個(gè)綜合性的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系�！� |
