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我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系建設(shè)研究

2007年07月30日 09:58

    四、建議

    (一)在相關(guān)的法律里明確農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)

    建議在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》或《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》里，通過(guò)法律形式明確界定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的適用范圍，對(duì)政府在農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)中的作用、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)模式定位和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的交易規(guī)則和支持政策等加以明確，使農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系的運(yùn)作有法可依，有章可循。

    (二)建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制

    具體支持內(nèi)容和方式：一是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在投保農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)時(shí)給予一定比例的再保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，幫助農(nóng)險(xiǎn)公司減輕分保的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼資金來(lái)源于中央財(cái)政，補(bǔ)貼比例視情況而定。二是在經(jīng)營(yíng)初期對(duì)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予一定比例的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金來(lái)源于中央財(cái)政，當(dāng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)費(fèi)用積累到一定程度以后中央財(cái)政可以取消補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將所經(jīng)營(yíng)的其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，增強(qiáng)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)能力。

    (三)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)提供稅收優(yōu)惠

    具體來(lái)說(shuō)，即對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行減免營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，將所減免的稅收直接轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)費(fèi)的收入中去。在可能的情況下，還可以對(duì)提供農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，以吸引和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)支持，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

    (四)逐步設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)基金

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)辦期間，在市場(chǎng)條件和業(yè)務(wù)管理水平不很成熟、政策支持未能到位的情況下，可以考慮暫時(shí)以商業(yè)再保險(xiǎn)的方式進(jìn)行過(guò)渡，為建立政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系積累經(jīng)驗(yàn)，培育市場(chǎng)。然后在眾多的經(jīng)營(yíng)較好的商業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，由政府指定的專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成數(shù)合同、巨災(zāi)超賠合同或賠付率超賠合同。在專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金并開(kāi)展運(yùn)作，以提高農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的自身造血功能，降低國(guó)家補(bǔ)貼的頻率和幅度。

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