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我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系建設(shè)研究

2007年07月30日 09:58

    本文首先分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展的制約因素，接著介紹了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的五種模式并分析了這些模式的優(yōu)缺點(diǎn)，提出了傾向性的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)模式，即國(guó)家指定專門再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，進(jìn)而提出了完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制的具體建議。

    (中經(jīng)評(píng)論·北京)從2004年開始，連續(xù)三個(gè)“中央一號(hào)”文件都提到要建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在很多地區(qū)積極開展了試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)取得了令人鼓舞的成績(jī)。2005年的保費(fèi)收入為7.3億元，比上年增長(zhǎng)83.%，一舉扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1994年以來連續(xù)萎縮的局面。據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”)估計(jì)，2006年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入創(chuàng)歷史最高，達(dá)8.46億元。但試點(diǎn)過程中也出現(xiàn)了很多問題，其中最突出的是，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)蠖霈F(xiàn)賠付困難。如何化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要問題。因此，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快發(fā)展，國(guó)家必須建立多層次保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府與市場(chǎng)共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)該盡快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

    一、我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

    (一)各級(jí)各部門積極出臺(tái)文件完善再保險(xiǎn)體系

    2006年的國(guó)發(fā)23號(hào)文件指出，要“完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系”。從各地制定的推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的文件來看，試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)對(duì)分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，絕大多數(shù)地區(qū)都提出要尋求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的支持。中國(guó)保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門也已經(jīng)意識(shí)到建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系的重要性，并在這方面進(jìn)行了研究和探索。

    (二)保險(xiǎn)公司積極探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系

    雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)處于起步階段，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)更是剛剛起步，但是保險(xiǎn)公司一直在積極尋求再保險(xiǎn)的支持。例如，上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司就于2005年與怡安再保顧問有限公司簽訂了再保險(xiǎn)合同，這也是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首次與國(guó)際再保險(xiǎn)的合作。怡安再保為上海安信提供巨災(zāi)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)分析等咨詢服務(wù)，以保障其種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的整體業(yè)績(jī)，并通過再保險(xiǎn)安排爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的最大經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)內(nèi)的再保險(xiǎn)公司也在探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。中再集團(tuán)作為國(guó)有專業(yè)再保險(xiǎn)公司，積極參與了全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供了一些技術(shù)和承保能力的支持與服務(wù)。先后與上海安信、吉林安華、黑龍江陽(yáng)光等三家專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司簽訂了包括一攬子成數(shù)分保合同、溢額分保合同、成數(shù)溢額分保合同、賠付率超賠保障等多種形式的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)合同。同時(shí)針對(duì)浙江、福建兩省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，提供了包括成數(shù)分保、賠付率超賠等再保險(xiǎn)支持和保障。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息

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