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賈康:未來不應(yīng)一下抹平赤字和停發(fā)長期建設(shè)國債

　【進入論壇】　【推薦朋友】　【關(guān)閉窗口】 2008年01月07日 10:00

周明

    對中國經(jīng)濟“潛在增長率”的判斷，有必要從原來的8%—9%，提升到現(xiàn)階段的10%—11%

    財政政策在配合貨幣政策“從緊”調(diào)控總量，即進行“需求管理”的同時應(yīng)更多“穩(wěn)健”地著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

    未來應(yīng)使赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模繼續(xù)有所降低，而不是一下抹平赤字和停發(fā)長期建設(shè)國債

    財政部財政科學(xué)研究所所長賈康日前接受本報記者專訪時表示，目前在實行貨幣政策“從緊”的同時，財政政策要積極配合貨幣政策實施總量調(diào)節(jié)，但近期尚無必要啟動財政、貨幣政策“雙緊”應(yīng)對全面過熱的措施，財政政策著力點應(yīng)該在調(diào)整結(jié)構(gòu)上做文章。

    無需財政、貨幣政策“雙緊”

    記者：我國經(jīng)濟已保持連續(xù)五年10%以上的高增長，您如何看待當前宏觀經(jīng)濟運行的特點？

    賈康：現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行中并沒有出現(xiàn)煤電運等方面明顯的瓶頸制約。2007年消費品物價指數(shù)(CPI)有所上升，主要是由于階段性的食品價格因素導(dǎo)致，而同時更有先行指標意義的生產(chǎn)資料物價指數(shù)(PPI)在前兩年一度升高后又下降到2%—4%的區(qū)間，近年尾時雖又有些抬頭，但是否會轉(zhuǎn)為強勁漲勢還待觀察。可以說，當前經(jīng)濟狀況稱得上是新中國成立以來最好的時期。

    目前綜合多種因素來看，中國經(jīng)濟的“潛在增長率”的判斷，有必要從原來的8%—9%，提升到現(xiàn)階段的10%—11%。我認為，這種“潛在增長率”實即“不出多大問題的增長率”，在經(jīng)濟發(fā)展的各個時期絕不是一成不變的。在經(jīng)濟周期的每一個繁榮階段盡可能平穩(wěn)地拉長高速增長期間，而在每一個相對低迷階段盡可能將其縮短，并積極注入增長方式轉(zhuǎn)變因素，是宏觀調(diào)控中最值得爭取的狀態(tài)和現(xiàn)在“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的基本要領(lǐng)。

    我認為，財政政策在配合貨幣政策“從緊”調(diào)控總量，即進行“需求管理”的同時應(yīng)更多“穩(wěn)健”地著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，即進行“供給管理”。目前尚無必要啟動那種財政、貨幣政策“雙緊”的應(yīng)對全面過熱的措施。

    不要一下抹平赤字

    記者：如何看待當前財政收入持續(xù)增收的時期，我國仍保留一定規(guī)模的財政赤字，是否存在將赤字抹平的可能？

    賈康：當前，在防止經(jīng)濟過熱、財政又有大量增收的形勢下，已聽到抹平赤字、停發(fā)國債的呼聲，同時也有“流動性過�！奔础板X多得用不了”的認識誤區(qū)。前一主張的政策含義是可以用簡單的總量方式實行收縮；后者的行為邏輯則往往表現(xiàn)為政府主體不加節(jié)制地把可用財力用于政府有偏好的“形象工程”等類項目。

    但如果全面把握宏觀形勢特點，并考慮總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，我認為比較合理的政策要領(lǐng)應(yīng)該是，使赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模繼續(xù)有所降低，而不一下抹平赤字和停發(fā)長期建設(shè)國債。

    我們可以把這部分可用財力和超收收入、以及明年將實施的國有資本經(jīng)營預(yù)算中可集中的國有資本收益，作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用于加強經(jīng)濟、社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局。同時繼續(xù)酌情積極運用特別國債手段置換超額外匯儲備、以間接或直接地收斂流動性。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加有效供給，運用增收財力和其他可用財力著重強化經(jīng)濟社會的薄弱方面和“短線”領(lǐng)域，具有在“矛盾凸顯期”改進民生、消解矛盾同時在“黃金發(fā)展期”維持良好發(fā)展勢頭的重大意義。

來源：中國證券報

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