中共中央國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》2月1日公布，2009年的中央一號文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長李國祥2日做客網(wǎng)易財經(jīng)指出，一號文件為中國“三農(nóng)”帶來了將近8000億的民生大禮包.
今年預計三農(nóng)投入8000億創(chuàng)歷史新高 2008年爆發(fā)的金融危機對我國經(jīng)濟影響日益加深，對農(nóng)村沖擊不斷顯現(xiàn)。李國祥指出2009年“一號文件”便是在這種背景下出臺的，充分考慮了金融危機的影響，提出了很多針對性的措施，特別是把增加農(nóng)民收入，保持糧價穩(wěn)定，以及農(nóng)民工回流等焦點問題提到非常重要的位置，也提出了很多應對的措施，相比之前的一號文件更為具體。
在金融危機沖擊的情況下一定要保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，其中一個重要的途徑就是要進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，即政策財政投入。但是此前中國的財源并不能完全保證，李國詳此次一號文件規(guī)定了具體的落實路徑，比如提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)的比例、新增國債向三農(nóng)傾斜、城市維護建設稅新增部分用于農(nóng)村等。
李國祥指出2009年中央關(guān)于“三農(nóng)”的支出將達8000億左右，創(chuàng)歷史新高。此前在全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人透露2008年用于“三農(nóng)”的支出為5955億。
2000萬農(nóng)民工失業(yè)一號文件賦予創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更多優(yōu)惠 受金融危機影響，中國出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文2日上午表示，在一億三千萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中，總量來看有15.3%，大約兩千萬的的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。
李國祥指出，2009年的就業(yè)形式將更加嚴峻，“一號文件”的相關(guān)規(guī)定為穩(wěn)定就業(yè)提出了不少務實的條款，比如文件規(guī)定有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。其中創(chuàng)業(yè)稅費減免的之前是沒有，同城市下崗工人再就業(yè)一樣的待遇。
同時，當前這個時期也是一個培訓的大好時機。李國祥指出過去在農(nóng)村搞調(diào)查，出現(xiàn)農(nóng)民工荒的時候，到處出現(xiàn)找農(nóng)民工很難。而金融危機則提供了這么一個機會，政府可以利用這個機會為農(nóng)民工進行培訓。如果這些措施能夠落實的話，李國詳認為對于應對金融危機將起到積極的作用。
糧食價格繼續(xù)走低“賣糧難”將出現(xiàn) 2008年中國糧食價格走過“過山車”的行情，對于2009年糧食價格走勢，李國祥說，在大的宏觀經(jīng)濟形勢不變的情況下，2009年農(nóng)產(chǎn)品價格總體上會出現(xiàn)下降回落的態(tài)勢，中國現(xiàn)在的糧食達到了5.3億噸，如果再加上進口大豆3000萬噸，就是達到6億噸左右，而整體需求沒有這么多，必然造成糧食的供過于求。所以賣糧難、糧食價格低將是2009年農(nóng)業(yè)形勢當中一個主要突出問題。
一號文件中提出的保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的相關(guān)條款，李國祥認為任務將非常艱巨。對于文件中特別提出的關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控的問題，他認為當前形式下不能放開國際市場，因為現(xiàn)在國際市場很多農(nóng)產(chǎn)品價格都低于國內(nèi)價格，如果中國把國際市場再放開，價格還要向下走。
在李國祥看來，農(nóng)產(chǎn)品價格基本上發(fā)揮基礎(chǔ)作用是市場，現(xiàn)在實行政府最低收購價，在市場上影響比較成功，而其他價格干預作用是很小的。所以政府對糧食有調(diào)控能力，但是對大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品價格主要還是靠市場調(diào)節(jié)。
