自金融危機(jī)席卷全球以來(lái)，日常見(jiàn)到最多的無(wú)非是有關(guān)股市、房市、內(nèi)需、政府投資、匯利率以及進(jìn)出口等方面的報(bào)道與討論，因此將“三農(nóng)”(農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè))與金融危機(jī)聯(lián)系起來(lái)似乎很顯得有些不合時(shí)宜。而且金融向來(lái)是比較“高級(jí)”的詞匯，而農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在中國(guó)卻多半是落后的象征，故而這樣的一個(gè)題目聽(tīng)起來(lái)也的確是有些不搭調(diào)。但是圍繞著股市和房市等議題，不難發(fā)現(xiàn)許多聲音背后透出來(lái)的其實(shí)只是特定利益的代言。事實(shí)上，并非是金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的“三農(nóng)”沒(méi)有太大影響，而是由于沒(méi)有多少人來(lái)為他們發(fā)聲而已，并且農(nóng)民和農(nóng)村似乎從來(lái)就是容易被人遺忘的對(duì)象和角落。
有人說(shuō)：某種程度上，改革開(kāi)放三十年所取得的成就是以犧牲中國(guó)近十億農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)的。這種論點(diǎn)的確言過(guò)其實(shí)。但是要說(shuō)相比城市和其他階層，農(nóng)村與農(nóng)民從改革開(kāi)放中獲益最少卻也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。無(wú)可否認(rèn)，在中國(guó)經(jīng)歷了三十年的高速發(fā)展之后，農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)依舊還是顯得十分脆弱，而金融危機(jī)正使得中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題變得更加難以處理。過(guò)去所積累的城鄉(xiāng)矛盾與農(nóng)村本身的社會(huì)矛盾將會(huì)在金融危機(jī)的影響下進(jìn)一步激化，如果解決不好，城鄉(xiāng)很可能會(huì)頻繁爆發(fā)群體性事件。
金融危機(jī)對(duì)“三農(nóng)”的影響不可小覷 具體來(lái)看，全球金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)“三農(nóng)”的影響主要包括三個(gè)方面：第一，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差很有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這將會(huì)直接損害中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民的利益。當(dāng)前，金融危機(jī)已經(jīng)使得許多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力而對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置各種新型貿(mào)易壁壘(如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)壁壘)，此外人民幣的升值也對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口不利。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年前9個(gè)月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差高達(dá)161.2億美元，并且農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的幅度。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的形勢(shì)將會(huì)變得更加困難。
第二，金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求疲軟，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌趨勢(shì)十分明顯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上行與銷(xiāo)售行情的下行更是嚴(yán)重的傷害了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不僅妨礙了農(nóng)民收入的提高，并且對(duì)穩(wěn)定中國(guó)的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是極為不利。以棉花為例，金融危機(jī)導(dǎo)致大量紡織、印染與服裝企業(yè)倒閉或是面臨巨額虧損狀態(tài)，因此國(guó)內(nèi)外對(duì)棉花的需求急劇縮減。2007年中國(guó)棉農(nóng)交售籽棉的平均價(jià)格在每公斤6元人民幣以上，2008年12月份的行情卻只有每公斤4.5元人民幣左右，并有繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上今年棉花的生產(chǎn)成本由于種子、人工、化肥和農(nóng)藥價(jià)格的上漲而較去年有較大的提高，一些棉農(nóng)甚至是依靠借貸才完成了棉花生產(chǎn)前期的各項(xiàng)投入。
第三，金融危機(jī)也使得中國(guó)許多依賴(lài)出口的中小企業(yè)陷入困境，不少企業(yè)便因?yàn)槿谫Y困難和訂單不足而在今年紛紛倒閉。大體上這些企業(yè)都是屬于勞動(dòng)密集型的，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主力軍，因此它們的倒閉必然直接地會(huì)影響到廣大的農(nóng)民工群體。根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查，截至2008年11月底，城市里失業(yè)的農(nóng)民工高達(dá)1000萬(wàn)人(占全國(guó)1.4億農(nóng)民工的7%)，并且2009年失業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量很可能還會(huì)繼續(xù)增加。一方面，不少失業(yè)農(nóng)民工因?yàn)榧亦l(xiāng)土地被征用或被流轉(zhuǎn)而面臨無(wú)地可耕種的局面。另一方面，他們中的大多數(shù)人由于已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活，主觀上也已經(jīng)不愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，因此許多失業(yè)的農(nóng)民工將會(huì)繼續(xù)滯留在城市里，這無(wú)疑會(huì)給城市的生態(tài)帶來(lái)巨大壓力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該效率和公平并重 上述三個(gè)方面的影響所涉及到的人數(shù)之大、范圍之廣、程度之深，應(yīng)該引起有關(guān)人士充分的注意。政府應(yīng)該積極考慮如何在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，保護(hù)和發(fā)展好農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民(工)的收入和生活，并繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。目前中國(guó)所推出的四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，盡管有考慮到“三農(nóng)”問(wèn)題，但是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能在多大程度上受益還有待觀察。如果未來(lái)四萬(wàn)億在實(shí)際運(yùn)用中大部分都投向了城市和各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么毫無(wú)疑問(wèn)地從政府投資中獲益最大的將只可能是少數(shù)人與特定行業(yè)，根本于緩解和改變“三農(nóng)”的困難處境沒(méi)有太大幫助。
站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的角度，還必須看到廣大的農(nóng)民也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，刨開(kāi)在食品方面的花費(fèi)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民純消費(fèi)性的支出占其人均收入的比例都在45%左右，但是農(nóng)村居民的人均收入?yún)s只有城鎮(zhèn)居民的三分之一。這說(shuō)明農(nóng)民的消費(fèi)意愿并不弱，只是低收入限制了他們的消費(fèi)能力。就目前的形勢(shì)而言，股市和住房拖累了不少城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。相比較而言，提高農(nóng)民收入或是補(bǔ)貼農(nóng)民在醫(yī)療和教育等方面的消費(fèi)行為將會(huì)是刺激內(nèi)需更為有效的手段。
即便政府投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接手段，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果能否為整個(gè)社會(huì)所共享才是可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。在考慮實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)的具體操作方案時(shí)，不僅要改變過(guò)去高稅負(fù)高投資的一貫做法，而且在堅(jiān)持還利于民的過(guò)程中也應(yīng)該是效率和公平并重。而在改革開(kāi)放中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，理應(yīng)成為補(bǔ)償與照顧的重點(diǎn)對(duì)象，尤其是在建立農(nóng)村社會(huì)安全網(wǎng)方面，中央和地方都應(yīng)該高度重視，抓住時(shí)機(jī)并加大投入。這些工作不僅關(guān)系到金融危機(jī)影響下中國(guó)和諧社會(huì)的大局建構(gòu)，而且更是關(guān)系到中國(guó)能否走出眼下的發(fā)展困境并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二元社會(huì)的雙轉(zhuǎn)型。
