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張自立委員:要建立農(nóng)業(yè)再保險體系

2009年03月04日 13:24 來源：人民網(wǎng) 張自立

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    近年來，政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度逐步加大，各地新的試點模式層出不窮，農(nóng)業(yè)保險取得了一定成績。但是，隨著農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)營的推進，其法律缺失問題也日益凸顯。為此，安徽農(nóng)業(yè)大學張自立委員認為，應盡快制定一部《農(nóng)業(yè)保險法》，以應對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風險。

    張自立說，我國現(xiàn)有的《保險法》是一部商業(yè)保險法，主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險公司的經(jīng)營行為；《農(nóng)業(yè)法》則只規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險的自愿投保和多主體經(jīng)營原則。這兩部法律對農(nóng)業(yè)保險的規(guī)定太過原則，農(nóng)業(yè)保險中的許多領域都存在法律真空。而從農(nóng)業(yè)保險發(fā)展比較成功的國家來看，各國政府都很重視對農(nóng)業(yè)保險的立法保護，如日本的《農(nóng)業(yè)災害補償法》、美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》、加拿大的《農(nóng)作物保險法》等。為此，我國也應制定農(nóng)業(yè)保險方面的專門法律，這樣才能確保我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    張自立指出，《農(nóng)業(yè)保險法》首先要明確農(nóng)業(yè)保險的政策性定位，將農(nóng)業(yè)保險界定為財政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險；其次要采取列舉式和開放式相結(jié)合的方式確定農(nóng)業(yè)保險的范圍，因地制宜地引導多種農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體有序競爭；第三要確定不同程度的強制原則，引導并促使農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險；第四要明確政府的責任和權(quán)利，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的主體作用；第五要建立農(nóng)業(yè)再保險體系和巨災風險基金，完善農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制；第六要將農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，明確農(nóng)業(yè)保險公司與其他農(nóng)村經(jīng)濟主體之間的關系。

（責任編輯：王慧梅）

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