以政策所該有的有效性角度,對社會民意作出相應(yīng)的反饋,不但是民主決策所不可或缺,而且也理應(yīng)是衡量民主決策的一把標(biāo)尺 。
在哪兒就業(yè)就在哪兒參保,養(yǎng)老保險關(guān)系有望隨著職工本人跨省市轉(zhuǎn)移;農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險,單位繳費比例降至12%,個人最低比例降至4%。日前,人力資源和社會保障部發(fā)布《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,并從即日起面向社會征求意見。
對此,應(yīng)該說這次國家社會保障部門所發(fā)布的上述兩個基本養(yǎng)老保險辦法,并就此向社會公開征求意見的舉措,無疑是一個既有利于城鄉(xiāng)社會走向基本公平,同時也符合行政決策的社會民主要求。然在充分給予肯定之時,筆者期待這個養(yǎng)老新政能在征求意見之后,還應(yīng)對社會民意作出一個相應(yīng)反饋。
首先以民主決策角度講,眾所周知,一段時期來,國家相關(guān)行政部門在決策,特別是在一些與社會公共與民生利益密切有關(guān)的行政決策時,已經(jīng)越來越多地采取了事先公開征求社會民意的辦法,可以說這種民主立法與民主行政決策的舉措,無疑應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。然與此同時想指出的是,對此不難發(fā)現(xiàn),不論是在早前有關(guān)的《物權(quán)法》、《勞動合同法》以及不久前的醫(yī)改方案公開征求意見程序中,雖然社會公眾表示出了極大的參與熱情,也提出了不少意見�？勺屓擞X得十分遺憾的是,在事后卻不見相關(guān)部門對民眾所提意見作出本該有的反饋。因為公眾自然而然地想了解的是:相關(guān)部門是如何吸收相關(guān)民意的,最后的法律法規(guī)與行政決策的形成與公眾的參與又有多大關(guān)系？可以說,對這些程序問題的處理與公開,不僅影響社會公眾對日后行政決策的參與熱情,并且對民主決策本身的社會認(rèn)同也有著密切關(guān)系。所以就此以進(jìn)步意義上說,在這次的養(yǎng)老新政公開征求意見之后,相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該就此向社會公開作出解答,以避免征求社會意見之后的“泥牛入�！爆F(xiàn)象再次出現(xiàn)。
還有以行政政策有效性講,就此應(yīng)當(dāng)看到的是,任何一種行政決策,只有當(dāng)其經(jīng)過了充分民主公開、民主參與及民主決策程序之后,其所應(yīng)有的社會公共性質(zhì)才能從中得到公眾的信服和認(rèn)同,由此相應(yīng)的政策效果因此也能在具體實施中得到最大程度的落實。而與此相反,一個不經(jīng)民主程序、或不能與很少得到社會認(rèn)同與信服的行政與公共決策,實施的結(jié)果就肯定因為有社會的不認(rèn)同、不信服而被大大打上折扣。因而就此而言,以政策所該有的有效性角度,對社會民意作出相應(yīng)的反饋,不但是民主決策所不可或缺,而且也理應(yīng)是衡量民主決策的一把標(biāo)尺。想這同樣也無疑是社會公眾對這次養(yǎng)老新政的民主進(jìn)步的具體期待。
當(dāng)然,結(jié)果究竟如何,社會也將拭目以待! | 
