黑龍江實現(xiàn)社保省級統(tǒng)籌一卡通

2008年04月29日 21:39 來源：中國產經(jīng)新聞網(wǎng)

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    日前，據(jù)黑龍江省勞動保障信息中心透露，黑龍江省中心數(shù)據(jù)庫已經(jīng)管理了1000多萬人口的信息。

    黑龍江社保局副局長姚麗英表示：“與其他省份相比，黑龍江第一個在全國實現(xiàn)了省級社保的大數(shù)據(jù)庫集中，特別是全省統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡實現(xiàn)了對人員異地社保關系轉移、異地領取養(yǎng)老金的技術支持�！�

    黑龍江首建大數(shù)據(jù)庫

    “由于實現(xiàn)了社保省級統(tǒng)籌，參保企業(yè)及各類人員全部基礎數(shù)據(jù)都進入省中心數(shù)據(jù)庫，社會保障卡實行終生制，人們即使在省內調動工作也無須換卡，只需通過業(yè)務前臺作調轉業(yè)務，做一下變更即可�！睋�(jù)黑龍江省勞動保障信息中心主任徐樹介紹，此前，社保的轉移要來回反復多次才能辦妥，“甚至在業(yè)務經(jīng)辦過程中要反復翻看表、卡、冊，銀行間也要辦理相當多的手續(xù)�！�

    截至2007年底，符合全國通用標準的社會保障卡已經(jīng)在黑龍江統(tǒng)一發(fā)放了50多萬張。每天通過系統(tǒng)查詢和經(jīng)辦各項勞動保障業(yè)務達120多萬筆，其中醫(yī)療保險業(yè)務每天就達8000多筆，涉及金額100多萬元。

    在推行中，黑龍江省克服了種種困難。黑龍江省勞動保障信息中心主任徐樹曾對媒體表示，最大的困難是資金不足，政府在社保信息化上的投入是顯性的，但信息化所帶來的收益卻是隱性的。如果財政無法提供充足的支持，“金保工程”就會成為空中樓閣。

    為此，經(jīng)過各有關部門的研究，黑龍江省提出了符合自己情況的解決方案：先從基本養(yǎng)老保險開始，建設全省大集中數(shù)據(jù)庫，開發(fā)統(tǒng)一的勞動保障信息系統(tǒng)，一步集中到省級的一個數(shù)據(jù)庫，省去了市級資源數(shù)據(jù)庫這個層次。

    雖然，黑龍江省已經(jīng)基本實現(xiàn)了社�；鸬慕y(tǒng)一管理，但各市地的基金仍然放在當?shù)氐呢斦䦟衾铮藛T在流動的時候，依然要辦理調轉業(yè)務。徐樹介紹說，現(xiàn)在之所以放在市地財政專戶，是為了加大市地的責任，避免市地隨意借口減免企業(yè)的負擔而造成收繳率不足。要實現(xiàn)真正的省級統(tǒng)籌，還有許多觀念上的東西需要轉變。

    全國統(tǒng)籌步履維艱

    省級統(tǒng)籌和全國社保一卡通是兩個不同的概念：省級統(tǒng)籌，主要是把所有城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險統(tǒng)一到省的層面來收、管、發(fā)。而社保全國一卡通則是一個更宏觀、更復雜的問題，它首先要實現(xiàn)社保賬戶的全國統(tǒng)籌，其遠期目標是要實現(xiàn)全民社保。

    春節(jié)期間，回家過年的農民工辭工退保成“潮”的一個重要原因是政策缺陷。廣東勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長袁偉曾對媒體表示，由于我國規(guī)定，累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，農民工要跨越“累計繳費15年”這道檻絕非易事。

    復旦大學經(jīng)濟學院院長袁志剛也表示，我國目前31個省、市、自治區(qū)，并不代表是31個省級統(tǒng)籌單位，而是2000多個統(tǒng)籌單位，幾乎都是在縣市級層面各自為政，接續(xù)之難可想而知。再加上人口眾多，問題復雜，世界范圍內都難有可借鑒的經(jīng)驗。

    我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差別比較大，在不同的地區(qū)，養(yǎng)老保險的險種、標準、待遇都不同。而且基金保障的背后是地方政府的財力支撐，一些地方政府不愿接受非本地人群的養(yǎng)老保險接續(xù)。因此，從省級統(tǒng)籌升級到社保全國一卡通，還要克服地方利益的制約。

    袁志剛表示，我國設立的全國社保基金，現(xiàn)在只有4140億元，離能夠起到作用的2萬億還有很大的差距。因此，我國社保一卡通之路還略顯遙遠。

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