在7月5日山西省召開的全省煤炭專業(yè)保險籌備工作會議上,山西煤管局局長王守禎透露了上述消息。
據(jù)有關人士介紹,早在5月17日,國家保監(jiān)會就已正式批復同意山西省組建中煤財產保險股份有限公司(簡稱中煤財險公司)。
中煤財險公司注冊資本金為5億元人民幣,由山西煤炭社保局及中國中煤能源集團公司、大同煤礦集團、山西焦煤集團等18家單位發(fā)起設立。其中,山西省煤炭社保局認購股權金額1億元人民幣,占公司股本金的20%,將成為公司控股股東。
相關人士透露,目前公司籌備工作正在緊鑼密鼓地展開,有望在今年10月份正式掛牌營業(yè)。
"將商業(yè)保險引入煤炭行業(yè)的經(jīng)濟賠償、事故預防和安全監(jiān)管中,可以降低企業(yè)經(jīng)營風險,減少政府在礦難善后處理工作中的負擔,確保煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。"山西煤炭社保局局長吳建生說。
突出專業(yè)優(yōu)勢
王守禎稱,中煤財險公司將首先惠及山西100萬煤礦職工、眾多煤礦企業(yè)和各級地方政府。"煤礦安全事故的發(fā)生,不僅對礦工的生命財產和家庭幸福造成巨大傷害,同時也對井下設備和采掘巷道造成了巨大損害,給煤礦企業(yè)帶來了巨額的經(jīng)濟損失。在事故的搶險和處理過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦主逃逸,地方政府往往要為之支付大筆的搜救費用和傷亡賠償費用。"
而中煤財險公司的成立,將發(fā)揮其在煤炭行業(yè)的事故預防、經(jīng)濟補償、資金融通和安全監(jiān)管等方面的作用,實現(xiàn)"突出煤炭特色、覆蓋高危行業(yè),立足山西、服務全國"的目標。其經(jīng)營范圍覆蓋煤炭、非煤礦山、建筑施工、危險品生產、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè),包括責任保險、財產保險、短期健康保險、信用保險、保證保險以及意外傷害保險等相關業(yè)務。
山西煤炭社保局局長吳建生介紹,中煤財產保險公司開業(yè)運行后,將通過安全生產責任保險、人身意外險、職工健康保險等幾個主打險種,彌補目前工傷社會保險的不足,如賠付額的提高,井下職工矽肺病的預防與治療,均可通過保險公司的運作完成。
同時,"在中煤財險公司正式運營并具有一定規(guī)模后,將向其他非煤礦山等高危行業(yè)邁進,同時跨區(qū)域向省外產煤大省拓展。"吳建民說。
山西省保監(jiān)局專家景晉生認為,煤炭業(yè)與保險業(yè)的結合,吸收兩個行業(yè)的優(yōu)勢,不僅能夠加強煤炭行業(yè)抵御風險的能力,同時可以給股東們帶來可觀利潤,彌補保險盲區(qū)。
談到中煤財險公司的市場前景,吳建民說,煤炭專業(yè)保險公司在人才、技術、管理上有自己獨有的優(yōu)勢,可以和現(xiàn)有安全硬件系統(tǒng)并軌,能夠科學細致地對各煤礦安全等級進行劃分,對安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并排除。同時,中煤財險公司有優(yōu)質股東結構,可以輕松做到分散風險,降低逆向選擇的損失,與其他保險公司相比更具優(yōu)勢。
"為了躲避初期的經(jīng)營風險,公司將通過分保方式和在煤炭行業(yè)"廣覆蓋、全統(tǒng)籌"中謹慎納入,利用煤炭行業(yè)技術專長,對安全管理不到位、生產環(huán)節(jié)留有事故隱患的礦井暫緩納入,遇到非法煤礦和違規(guī)生產礦井,還可通過有關行政執(zhí)法部門予以警示,避免惡性事故發(fā)生。"
管理職能商業(yè)化
國家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示,去年全國煤礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖然分別下降了10.9%和20.1%,但重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升了13.9%和22.2%。今年一季度,全國發(fā)生煤礦事故336起、死亡661人,同比下降了22.8%和15.6%,但3月份以來煤礦事故出現(xiàn)反彈跡象,僅3月19日至25日,煤礦事故遇難和失蹤達83人,同比增加39人。
據(jù)業(yè)內人士介紹,目前我國把煤礦同建筑安裝工程列為同一個風險層次,煤炭雇主責任險的保險費率僅為0.5%到1%,比石油鉆井、勘探行業(yè)的費率低。而實際上,煤礦事故的發(fā)生率通常高于金屬礦業(yè)和石油鉆井業(yè),現(xiàn)行的保費率明顯偏低,保險公司的風險較大。2001年到2003年,山西共收取井下煤礦工人雇主責任險保費6606.23萬元,支付賠款7467.29萬元,賠付率達到113.03%,個別地方賠付率為140%到150%。居高不下的高賠付率使得很多保險公司都不愿意開展這方面的業(yè)務。
因此,對于煤炭第一大省山西省來說,"組建煤炭專業(yè)保險公司是煤炭行業(yè)健康和諧發(fā)展的必然要求"。王守禎稱。
資料顯示,2006年山西省煤炭產量5.81億噸,占全國產量的1/4。當年山西省發(fā)生煤礦事故149起、死亡476人,屬于發(fā)生事故較多的省份。但與此同時,山西煤礦企業(yè)的財產險及人身險投保率整體較低,尤其井下財產的投保率基本為零,煤礦事故處理費用只能由政府承擔。
更為重要的是由于事故損失嚴重,多數(shù)礦井只好關閉、報廢,工傷職工得不到正常賠償,煤炭市場疲軟期間,煤礦工作的賠償問題更是難以保障,致殘返貧問題嚴重,社會影響惡劣。
此外,長期以來,山西省煤礦事故死亡人員的賠償金一般都在3萬元到8萬元之間,這與礦主高額的利潤相比,根本不成比例。
山西省保監(jiān)局局長慕福明說:"現(xiàn)在在許多西方國家,政府管理社會的一個顯著趨勢就是管理職能商業(yè)化。在這些國家,保險已經(jīng)成為政府管理社會、維護社會穩(wěn)定的一個工具。這些國家關于保險方面的法律體系十分完善,政府是通過立法來強制相關企事業(yè)單位購買政府認為必要的責任險種。" |
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