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企業(yè)年金社保模式受質(zhì)疑社保機構(gòu)將退出

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2006年09月26日 09:33

    “上海社保案”曝光后，再次引起了社會各界對社保機構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金模式的強烈質(zhì)疑。前日，勞動和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良在首屆中國社會保障論壇上表示，社保機構(gòu)將完全退出年金運營，推動存量企業(yè)年金向市場化管理轉(zhuǎn)型。但是，廣東省企業(yè)年金中心主任丁三保向記者透露，該政策對廣東省暫時未受影響，目前省年金中心存量有2000萬~3000萬元，同時也可以展開新業(yè)務(wù)。

    企業(yè)年金社保模式受質(zhì)疑

    “上海社保案”發(fā)生后，企業(yè)年金的管理模式再次引起了市場關(guān)注，由社保機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)年金管理模式也受到了質(zhì)疑。某保險公司高層告訴記者，由于大部分企業(yè)年金未采取市場認(rèn)可的信托模式，而是由各地社保機構(gòu)管理運營，收支一條線，這種三位一體(受托人、管理人、投資人)缺乏第三方監(jiān)管，給資金帶來了極大的風(fēng)險，“上海社保案”的發(fā)生原因就在于此。

    對此，廣東省社保局有關(guān)人士也承認(rèn)，企業(yè)年金的管理運營模式是廣受爭議的。但是，形成目前的這一局面也是有其歷史原因的。當(dāng)年政府進(jìn)行社保改革時，并未將企業(yè)年金(養(yǎng)老補充保險)納入其中，因此，企業(yè)年金仍由各地社保機構(gòu)統(tǒng)收統(tǒng)支，缺乏監(jiān)管，原有社保資金的風(fēng)險依然存在于企業(yè)年金管理中。

    不過，在此次社會保障論壇中，陳良指出，由于歷史原因，2004年以前80%的企業(yè)年金都是由社保機構(gòu)以及行業(yè)社保機構(gòu)經(jīng)辦。但是，按照勞動和社會保障部2004年23號令《企業(yè)年金基金管理試行辦法》  和今年第34號文件，社保機構(gòu)將完全退出年金運營，正式確立了市場化管理運營的原則，規(guī)定企業(yè)年金應(yīng)該采取規(guī)范的信托模式。

    粵年金中心有望年底運營

    社保機構(gòu)要逐步退出企業(yè)年金市場，但是各地社保機構(gòu)的年金中心是否能夠繼續(xù)開展新的業(yè)務(wù)，與基金公司、保險公司等市場化競爭主體進(jìn)行面對面“肉搏戰(zhàn)”呢？市場雙方有不同的看法。

    據(jù)了解，廣東省企業(yè)年金中心去年下文獲批，有望今年底掛牌正式運營。對此政策的明確化，丁三保透露，該政策目前對廣東省還未有影響，按照廣東省的政策，年金中心不僅可以管理原社保局的“存量”企業(yè)年金，還可以開展新的業(yè)務(wù)，目前已有不少企業(yè)單位有意向與中心簽訂合約。

    不過，據(jù)陳良透露，企業(yè)年金的“存量”部分要在2007年底之前規(guī)范為新的企業(yè)年金。具體如何操作，勞動保障部將在隨后幾個月開展調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，于明年一季度制定一個過渡性的指導(dǎo)意見，各地也要制定具體的過渡方案。

    據(jù)了解，2005年全國建立企業(yè)年金的企業(yè)已達(dá)2.4萬多家，參加職工924萬人，積累基金680億元，資金量比2000年增長了256%，比2004年增長37%。這意味著，企業(yè)年金近700億元存量將告別“自營”。

    觀點：年金中心“與民爭利”？

    已獲得市場競爭資格的保險公司和基金公司對此卻有不同的看法。某不愿意透露姓名的保險公司高層坦言，這種行為是“與民爭利”。按照政策規(guī)定，社保機構(gòu)應(yīng)完全退出企業(yè)年金運營，年金中心作為社保機構(gòu)的下屬單位，仍未脫離行政色彩，以政府部門的角色與市場化主體競爭缺失公平。

    對此，廣東省企業(yè)年金中心主任丁三保表示，首先，國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一政策出臺與地方政策如何取舍還未最后確定，所以企業(yè)年金的定位、角色、管理模式還有很大的不確定性。是否會進(jìn)入市場化競爭還存在未知數(shù)；其次，企業(yè)出于品牌信用以及風(fēng)險收益的角度出發(fā)，選擇省年金中心也是市場化的選擇，基金公司、保險公司進(jìn)行管理投資，其收益可能會比較高，但風(fēng)險也很大，這都需要企業(yè)自己承擔(dān)，而年金中心則只會投資銀行存款、央行票據(jù)、國債等低風(fēng)險的產(chǎn)品，其收益率保證高于一年期存款收益，比較穩(wěn)定，因此受到了企業(yè)的青睞。

    名詞解釋:企業(yè)年金

    企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，是多層次養(yǎng)老保險體系的組成部分，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)年金由企業(yè)和員工共同承擔(dān)，單位繳費一般不超過上年度工資總額的十二分之一，單位和職工合計繳費一般不超過上年度工資總額的六分之一。

來源：信息時報