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繼“綠色信貸”后，第二項環(huán)境經(jīng)濟政策浮出水面。昨日（18日），國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳向新聞界通報，環(huán)保總局和保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。
我國步入污染事故高發(fā)期
潘岳介紹說，目前我國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險源，相應(yīng)的防范機制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。
“去年環(huán)保總局接報處置的突發(fā)環(huán)境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發(fā)了很多社會矛盾�！迸嗽勒f。
污染事故由保險公司買單
環(huán)境污染責(zé)任保險是國際上普遍采用的制度，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償。潘岳說，“如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負(fù)擔(dān)。”
“但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。”潘岳表示，因為環(huán)境保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費會壓得企業(yè)不堪重負(fù)。
潘岳透露，環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點示范工作；到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣。
■ 推行前景
“環(huán)境污染責(zé)任險不具強制性”
官員坦承“面臨壓力”，中石油、中石化或?qū)⑦M行試點
盡管環(huán)境污染責(zé)任險昨天已經(jīng)正式出臺，但環(huán)�？偩趾捅１O(jiān)會的官員都認(rèn)為，這一環(huán)境經(jīng)濟政策仍然面臨著一定的阻力。
首先，環(huán)境污染責(zé)任險目前還不能強制要求企業(yè)履行。“強制保險需要法律依據(jù)，目前正在積極推進，暫時還不具備全面強制實施的基礎(chǔ)。”環(huán)�？偩终叻ㄒ�(guī)司副司長別濤昨天說。而另外一方面的阻力來自于企業(yè)，中石油、中石化都認(rèn)為目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強制保險的范圍內(nèi)。但別濤認(rèn)為，中石油和中石化都應(yīng)該處于今年試點的范圍內(nèi)。（
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