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壽險(xiǎn)傭金稅前扣除規(guī)定的問題及改進(jìn)建議

打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口 2007年08月22日 10:32
李國棟 何道成
    作為壽險(xiǎn)公司的最重要費(fèi)用項(xiàng)目,傭金支出的稅前扣除直接影響到公司的所得稅負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行壽險(xiǎn)公司傭金稅前扣除規(guī)定不夠科學(xué)合理,在實(shí)際執(zhí)行過程中過于復(fù)雜,給稅企雙方帶來了操作的困難。本文擬就存在的問題進(jìn)行分析,并提出我們的改進(jìn)建議。

    一、現(xiàn)行規(guī)定

    根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險(xiǎn)企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》(國稅函[2002]960號(hào))有關(guān)規(guī)定,壽險(xiǎn)企業(yè)的傭金支出應(yīng)按下列原則進(jìn)行稅前扣除:

    (一)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)按保險(xiǎn)合同的全額保費(fèi)收入計(jì)入應(yīng)稅保費(fèi)收入,繳納企業(yè)所得稅。保險(xiǎn)企業(yè)支付的傭金不得直接沖減保費(fèi)收入。

    (二)保險(xiǎn)企業(yè)的傭金支出,在不超過保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)營銷業(yè)務(wù)保費(fèi)收入總額的5%部分,從保單簽發(fā)之日起5年內(nèi),憑合法憑證據(jù)實(shí)在稅前扣除;對(duì)退保收入的傭金支出部分,不得在稅前扣除。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提供當(dāng)年的傭金計(jì)算分配表和其他相關(guān)資料。

    二、存在的問題

    (一)現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算過于繁瑣、復(fù)雜,壽險(xiǎn)企業(yè)難以操作,稅務(wù)機(jī)關(guān)更難以有效監(jiān)管

    根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定,壽險(xiǎn)公司在計(jì)算扣除某一保單傭金支出時(shí),至少需要考慮到以下兩個(gè)因素:一是最高扣除限額,F(xiàn)行規(guī)定明確傭金最高扣除限額不得超過每張保單在整個(gè)合同有效期內(nèi)可以收到的保費(fèi)收入總額(包括當(dāng)年實(shí)際收到的保費(fèi)收入和以后年度將要收到的保費(fèi)收入)的5%。二是最長扣除年限,F(xiàn)行規(guī)定要求每張保單必須在5年內(nèi)將其傭金支付完畢,否則,即使未超過傭金稅前扣除限額標(biāo)準(zhǔn),也不得在稅前扣除。從上述兩個(gè)因素的相互關(guān)系上看,每張保單的實(shí)際支出既不能超過其最高扣除限額,也不能超過最長扣除年限,因此,壽險(xiǎn)企業(yè)要想準(zhǔn)確計(jì)算傭金稅前扣除數(shù),就必須能夠取得每張保單的詳情清單、變化情況及其對(duì)應(yīng)的傭金支出,并逐單加以統(tǒng)計(jì)、分析,這對(duì)于保單數(shù)量巨大(據(jù)了解,僅一個(gè)縣級(jí)支公司就可能擁有幾萬甚至幾十萬份保單),且每份保單均存在隨時(shí)可能發(fā)生退保、批改等變化的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)來說,要滿足上述要求非常困難。不僅如此,對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,更難以實(shí)施有效的稅務(wù)監(jiān)管。政策的不可操作性和稅企之間理解的分歧,一些地區(qū)已經(jīng)導(dǎo)致征納雙方矛盾升級(jí),企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都存在很大意見,迫切要求對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

    (二)對(duì)退保收入的傭金支出部分,不得在稅前扣除的規(guī)定不盡合理

    與取得收入無關(guān)的各項(xiàng)支出不得在稅前扣除,是企業(yè)所得稅稅前扣除的一個(gè)基本原則。由于退保收入(退保金)是保費(fèi)收入的減項(xiàng),最終未能形成保費(fèi)收入,因此,國稅函[2002]960號(hào)文規(guī)定與退保收入相關(guān)的傭金支出部分,不得在稅前扣除。我們認(rèn)為,這一規(guī)定不盡合理,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,壽險(xiǎn)公司的退保業(yè)務(wù)所涉及的傭金支出部分,與其他任何一項(xiàng)成本費(fèi)用支出(如:營業(yè)費(fèi)用)一樣,能為保險(xiǎn)公司帶來收益。因?yàn)橥吮r(shí),壽險(xiǎn)公司并不是直接將投保人以前繳納的保費(fèi)全額退還,而是將扣除了因取得該保單而發(fā)生的營業(yè)費(fèi)用、傭金及其他支出后的余額退還給保戶--這筆業(yè)務(wù)從承保到退保,公司是會(huì)賺取一定利潤的,而這部分利潤又依法繳納了企業(yè)所得稅。因此,不能將壽險(xiǎn)公司退保業(yè)務(wù)的傭金支出定性為與取得收入無關(guān)的支出。第二,壽險(xiǎn)企業(yè)無法避免退保風(fēng)險(xiǎn),也不能控制相應(yīng)的傭金支出。與產(chǎn)險(xiǎn)公司不同,壽險(xiǎn)公司大部分險(xiǎn)種(比如分紅性質(zhì)的險(xiǎn)種、儲(chǔ)蓄性質(zhì)的險(xiǎn)種)的保費(fèi)是可以退回的,這在法律術(shù)語上被稱為不可沒收的現(xiàn)金價(jià)值。這一特點(diǎn)決定了壽險(xiǎn)公司在取得保費(fèi)收入過程中難以避免退保風(fēng)險(xiǎn)。而且從支出時(shí)間上看,傭金支出在前,退保在后,因此,發(fā)生與退保金相關(guān)的傭金支出也就成為必然,壽險(xiǎn)公司事前無法控制。第三,與工商企業(yè)相比,對(duì)退保的傭金支出不允許扣除有失公平。壽險(xiǎn)公司銷售保單類似于工商企業(yè)銷售產(chǎn)品,因此,壽險(xiǎn)公司的傭金支出實(shí)際上等同于工商企業(yè)的產(chǎn)品銷售費(fèi)用,退保則等同于工商企業(yè)的退貨。既然工商企業(yè)的退貨并未將已經(jīng)支付掉的銷售費(fèi)用(包括傭金)作納稅調(diào)整,顯然,若對(duì)壽險(xiǎn)公司退保業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的傭金支出作納稅調(diào)整,有失公平。

    (三)控制傭金支出的年限毫無意義

    根據(jù)國稅函[2002]960號(hào)規(guī)定,每張保單傭金支出的最長期限是5年,否則,即使未超過傭金稅前扣除限額標(biāo)準(zhǔn),也不得在稅前扣除。這一規(guī)定導(dǎo)致的結(jié)果是迫使壽險(xiǎn)公司在5年內(nèi)將傭金支付完畢,不利于壽險(xiǎn)公司有效控制費(fèi)用支出,不利于穩(wěn)定營銷員隊(duì)伍,同時(shí)也因計(jì)算方法繁瑣無法實(shí)施有效的稅務(wù)監(jiān)管。

    (四)對(duì)傭金、手續(xù)費(fèi)支出實(shí)行不同的扣除方法不夠科學(xué)

    根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)企業(yè)代理手續(xù)費(fèi)支出稅前扣除問題的通知》(財(cái)稅[2003]205號(hào))規(guī)定,保險(xiǎn)企業(yè)開展業(yè)務(wù)支付的代理手續(xù)費(fèi),可在不超過當(dāng)年本企業(yè)全部實(shí)收保費(fèi)收入8%的范圍內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。

    理論上講,傭金、手續(xù)費(fèi)都是保險(xiǎn)公司為開展業(yè)務(wù)支付給中間人(營銷員或中介機(jī)構(gòu))的代理費(fèi),理應(yīng)實(shí)行相同的稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)。但目前對(duì)傭金、手續(xù)費(fèi)支出分別實(shí)行不同的扣除方法和比例,不夠科學(xué)合理:對(duì)傭金支出實(shí)行復(fù)雜、繁瑣的計(jì)算方法,對(duì)手續(xù)費(fèi)支出則直接按照當(dāng)年實(shí)收保費(fèi)一定比例進(jìn)行扣除。  
 
來源:和訊
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