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"國(guó)十條"引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)大展拳腳 2007年精彩仍繼續(xù)

2006年12月14日 07:53

毛曉梅

    2006年即將畫上句號(hào)，回首中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)大事，今年最炙手可熱的字眼莫過(guò)于“國(guó)十條”、“銀行股權(quán)投資”。

    2006新春伊始，中國(guó)保監(jiān)會(huì)就引領(lǐng)全行業(yè)緊鑼密鼓投入到“三個(gè)一”工程的準(zhǔn)備工作中。所謂“三個(gè)一”，就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取一次保險(xiǎn)工作匯報(bào)，國(guó)務(wù)院就保險(xiǎn)工作下發(fā)一個(gè)文件，召開(kāi)一次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議。

    春夏之交，“三個(gè)一”一一兌現(xiàn)。6月16日，國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。由于提出了十條具體意見(jiàn)，23號(hào)文亦被稱為“國(guó)十條”。6月26日，這個(gè)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件正式對(duì)外公布，全球保險(xiǎn)界為之矚目。眼下，世界主要跨國(guó)保險(xiǎn)金融集團(tuán)和發(fā)達(dá)國(guó)家的大保險(xiǎn)商都已進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已成為世界上最重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

    對(duì)于“三個(gè)一”工程更深邃的意義，保監(jiān)會(huì)主席吳定富認(rèn)為，是“在于進(jìn)一步明確了中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展模式”，即一靠行業(yè)自身努力，二靠市場(chǎng)機(jī)制，三靠政府推動(dòng)，四靠政策支持，五靠立法強(qiáng)制�！皬霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)到保險(xiǎn)資金運(yùn)用，‘國(guó)十條’每一項(xiàng)內(nèi)容的貫徹落實(shí)都需要得到相關(guān)部委和各級(jí)政府的配合，不是能一蹴而就的�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)專家郝演蘇說(shuō)。

    年中以后，捷報(bào)接踵而來(lái)。先有國(guó)家稅務(wù)總局為保險(xiǎn)營(yíng)銷員減負(fù)，接著公安部、國(guó)家旅游局、安監(jiān)總局等分別就推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、旅游險(xiǎn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任險(xiǎn)與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，為相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展提供了制度保障。9月下旬開(kāi)始，江蘇、重慶等地政府相繼專門召開(kāi)保險(xiǎn)會(huì)議，將保險(xiǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)統(tǒng)一謀劃。截至10月末的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)保費(fèi)收入達(dá)4700.25億元。

    “要知道，保險(xiǎn)業(yè)有兩個(gè)輪子，一是保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和銷售，二是保險(xiǎn)資金的投資運(yùn)用�！北１O(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐對(duì)記者說(shuō)，“成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)顯示，承保業(yè)務(wù)本身并不賺錢，而往往是靠投資收益來(lái)彌補(bǔ)承保損失并實(shí)現(xiàn)總體盈利的。”如他所言，以2004年實(shí)施《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》為標(biāo)志，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)就步入了承保、投資———兩輪并驅(qū)的時(shí)代。而“國(guó)十條”的出臺(tái)，又在資金運(yùn)用政策上有了重大突破，如：“鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金直接或間接投資資本市場(chǎng)，逐步提高投資比例”“支持保險(xiǎn)資金參股商業(yè)銀行”“開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)試點(diǎn)”“支持保險(xiǎn)資金境外投資”等，條條都觸動(dòng)政策敏感線，字字牽系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者的錢袋子。

    事實(shí)上，2006年也正是保險(xiǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)大展拳腳的一年，是保險(xiǎn)公司的“投資年”。由于國(guó)內(nèi)股市表現(xiàn)良好，保險(xiǎn)公司對(duì)股市的熱情高漲，前10個(gè)月共拿出864.35億元投資基金，實(shí)現(xiàn)收益144.26億元，收益率15.29%；直接投資股票(包括未上市股權(quán))的保險(xiǎn)資金也累計(jì)達(dá)683.26億元，較年初增長(zhǎng)330%，平均收益率14.77%。數(shù)字背后，我們看到，伴隨國(guó)內(nèi)銀行業(yè)改革和金融混業(yè)的萌動(dòng)，金融股成了保險(xiǎn)資金投資的重要陣地，從中行、工行A＋H股發(fā)行到浦發(fā)A股增發(fā)均獲得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的追捧。同時(shí)，中國(guó)人壽、中國(guó)平安等保險(xiǎn)集團(tuán)還“得風(fēng)氣之先”啟動(dòng)了對(duì)未上市銀行的股權(quán)投資。

    7日，中國(guó)人壽集團(tuán)宣布近350億元入股中國(guó)南方電網(wǎng)公司，成為南方電網(wǎng)第二大股東。此舉標(biāo)志著保險(xiǎn)資金繼進(jìn)入銀行、證券等金融領(lǐng)域之后，又邁出了向國(guó)有基礎(chǔ)性能源行業(yè)滲透的第一步，保險(xiǎn)業(yè)的股權(quán)投資路線再度拓寬。

    “在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行股權(quán)投資，有利于改善保險(xiǎn)資產(chǎn)配置狀況，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益”“南方電網(wǎng)完成改制上市后，如果國(guó)壽出售所持股份，投資溢價(jià)一定相當(dāng)可觀�！狈治鋈耸空f(shuō)。

    日前，保監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任楊華柏透露，我國(guó)保險(xiǎn)法二次修訂案最快可于今年底明年初提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。修訂后，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍將擴(kuò)大，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道還將進(jìn)一步拓寬，同時(shí)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)管手段也將加強(qiáng)……2007年精彩仍將繼續(xù)。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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