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保監(jiān)會(huì)國際部主任孟昭億圈點(diǎn)保險(xiǎn)業(yè)入世五年歷程

2006年12月06日 07:38

馬璐瑤

    從2001年12月11日至今，就在保險(xiǎn)業(yè)即將完成其入世五年的歷程時(shí)，記者深切地感到：無論是保費(fèi)收入、市場份額，還是進(jìn)入方式，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)們正在以前所未有的速度加強(qiáng)其在中國保險(xiǎn)市場的滲透力。

    中國保監(jiān)會(huì)國際部主任孟昭億在近日舉行的“入世五周年保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放情況通報(bào)會(huì)”上提及的幾組數(shù)據(jù)，也在一一印證著這一趨勢的日漸明顯。

    外資市場滲透力加強(qiáng)

    到目前為止，除了外資產(chǎn)險(xiǎn)公司不得經(jīng)營機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不超過50%等限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開放，進(jìn)一步加快了我國保險(xiǎn)市場與國際的接軌。

    據(jù)介紹，截至目前，共有15個(gè)國家和地區(qū)的47家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu)，135家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了近200家代表處。

    而且，外資公司保費(fèi)收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長了約9倍。2005年底，外資公司占全國市場的份額為6.92%，較入世前的1.58%增長了5.34個(gè)百分點(diǎn)。

    在北京、上海、深圳和廣東四個(gè)開放較早、外資保險(xiǎn)公司較為集中的地區(qū)，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入分別占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

    在業(yè)務(wù)險(xiǎn)種方面，保險(xiǎn)業(yè)積極引進(jìn)國際上經(jīng)營有特色的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)部分空白。在經(jīng)營地域方面，積極引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

    保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，支持中資保險(xiǎn)公司走向國際資本市場以及在境外上市籌集資本。隨著保險(xiǎn)市場擴(kuò)大對(duì)外開放，中資保險(xiǎn)公司的海外融資和投資取得了重大發(fā)展。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國平安保險(xiǎn)(集團(tuán))公司已分別在境外上市。此外中資企業(yè)積極探索和開拓國際市場，已在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區(qū)，共設(shè)立了43個(gè)保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)保險(xiǎn)代表處。

    保險(xiǎn)市場開放以來，共有超過600億元人民幣的境外資金，通過設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和參股中資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國，同時(shí)帶動(dòng)了大量相關(guān)資金投入我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，改善了投資環(huán)境，推動(dòng)了資本市場發(fā)展。

    “入世過渡期結(jié)束以后，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入全面開放時(shí)期，對(duì)外開放形勢也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。例如，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場的主要形式開始出現(xiàn)多元化趨勢，參股和海外上市成為繼市場準(zhǔn)入之后兩種重要的開放形式，外資對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)的影響也由過去的以市場準(zhǔn)入為主，轉(zhuǎn)換為多種方式并重、多種渠道并存，對(duì)市場的滲透逐步加強(qiáng)�！泵险褍|指出。

    保險(xiǎn)監(jiān)管需合力效應(yīng)

    孟昭億強(qiáng)調(diào)說，在我國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的環(huán)境下，一些外資金融集團(tuán)通過分別準(zhǔn)入的形式，同時(shí)涉足銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)，并在發(fā)展中逐步整合金融資源，力求發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的合力優(yōu)勢，將對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)形成更大的競爭壓力，也對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制提出新的問題。

    市場開放形勢的發(fā)展，向保險(xiǎn)業(yè)提出了新的任務(wù)。

    孟昭億指出，今后中國保監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神，堅(jiān)持通過擴(kuò)大對(duì)外開放，加快促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革和發(fā)展，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

    一是繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，全面提高利用外資的水平，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。始終堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展的宗旨，通過擴(kuò)大開放促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。促進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司有序競爭、共同發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足市場的多元化需求。通過引進(jìn)外資，加快保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場均衡發(fā)展，完善保險(xiǎn)市場體系；同時(shí)，促進(jìn)保險(xiǎn)公司形成合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場競爭力，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力探索保險(xiǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

    二是積極參與國際服務(wù)貿(mào)易市場化進(jìn)程，做好世貿(mào)組織新一輪等國際多雙邊談判工作。目前，多哈回合談判進(jìn)展不是十分順利，在多個(gè)領(lǐng)域遭遇困難。我國保險(xiǎn)業(yè)支持世貿(mào)組織關(guān)于逐步推進(jìn)市場開放的原則，立足保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，積極參與包括世貿(mào)組織新一輪談判、自貿(mào)區(qū)談判等在內(nèi)的國際服務(wù)貿(mào)易談判活動(dòng)，配合談判進(jìn)程。同時(shí)，支持有條件的境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，為“走出去”戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)服務(wù)。

    三是完善對(duì)外開放的制度保障，依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放過程中，繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，提高保險(xiǎn)業(yè)競爭力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和金融安全。密切關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放中出現(xiàn)的新趨勢和新問題，完善各類投資方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市場掌控能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管措施、豐富監(jiān)管手段。積極拓展國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，加強(qiáng)對(duì)跨境保險(xiǎn)交易活動(dòng)的監(jiān)控，防止國際保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，切實(shí)保障境內(nèi)投保人的利益。擴(kuò)大我會(huì)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息交流與合作，形成保險(xiǎn)監(jiān)管的合力效應(yīng)。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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