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開放帶來多元化趨勢保險業(yè)面臨新課題
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2006年12月01日 13:30
張?zhí)m
策劃人語轉(zhuǎn)瞬間,我國加入世界貿(mào)易組織即將達(dá)到5個年頭。入世5年來,保險業(yè)在對外開放方面可謂“一路綠燈”。除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機(jī)動車第三者責(zé)任險、外資設(shè)立壽險公司必須合資且股比不超過50%等限制外,保險業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對外開放;仡5年來的風(fēng)雨歷程,中國保險業(yè)不僅嚴(yán)格履行了“高水平、寬領(lǐng)域、分階段開放”的承諾,還利用開放推動了保險市場的發(fā)展和完善,譜寫了我國保險業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)的新篇章。
“引導(dǎo)”外資入市
據(jù)統(tǒng)計,入世5年來,目前共有15個國家和地區(qū)的47家外資保險機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個營業(yè)性機(jī)構(gòu),135家外資保險機(jī)構(gòu)設(shè)立了近200家代表處。至目前外資公司的保費(fèi)收入與入世前相比增長了約9倍。
隨著外資機(jī)構(gòu)在國內(nèi)的“遍地開花”,外資公司在國內(nèi)市場中的份額也穩(wěn)步提升,目前外資公司占全國市場的份額接近7%,較入世前增長了5個多百分點(diǎn)。在北京、上海、深圳和廣東四個開放較早、外資保險公司較為集中的地區(qū),外資保險公司保費(fèi)收入占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~少則近9%,多則達(dá)到近20%。
然而,我國政府在履行入世承諾的同時,顯然更加關(guān)注外資公司對國內(nèi)保險市場的促進(jìn)成分。正如中國保監(jiān)會國際部主任孟昭億所言:“政府將大力引導(dǎo)外資保險公司向養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)保險和責(zé)任保險等環(huán)節(jié)發(fā)展。在業(yè)務(wù)險種方面,保險業(yè)積極引進(jìn)國際上經(jīng)營有特色的專業(yè)保險機(jī)構(gòu),填補(bǔ)國內(nèi)保險業(yè)部分空白。在經(jīng)營地域方面,積極引導(dǎo)外資保險公司進(jìn)入中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展!
國際地位穩(wěn)步提升
一直以來,保險業(yè)在積極吸引優(yōu)質(zhì)外資“走進(jìn)來”的同時,還大力支持中資保險公司“走出去”。如今,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團(tuán))公司已分別在境外上市,并且中資企業(yè)已在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區(qū)設(shè)立了43個保險營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個保險代表處。
通過建立和完善“保險業(yè)對外開放國際合作體系”,我國保險業(yè)的國際影響不斷擴(kuò)大,國際地位也逐步提高。2006年10月16日至21日,中國保監(jiān)會在北京主辦了第十三屆國際保險監(jiān)督官協(xié)會年會。來自94個國家和地區(qū)的保險界人士近700人參加了大會,溫家寶總理親切接見了主要參會代表,黃菊副總理出席開幕式并致辭。
與此同時,由中國保監(jiān)會首倡的“亞洲區(qū)域保險監(jiān)管合作”機(jī)制,也于2006年召開了首屆“亞洲保險監(jiān)督官論壇”。中國保監(jiān)會已正式加入國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(IOPS)并當(dāng)選為執(zhí)行委員,并與日內(nèi)瓦協(xié)會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織保持了密切聯(lián)系。
市場體系日臻完善
經(jīng)過5年歷練,中國保險業(yè)按照世貿(mào)組織規(guī)則,積極借鑒和吸收國際保險監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快保險監(jiān)管與國際的接軌。保監(jiān)會建立健全了償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管“三位一體”的保險監(jiān)管體系,進(jìn)一步提高了保險監(jiān)管效率和透明度。政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的合力作用,使得保險市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,公平競爭的市場環(huán)境得以營造。
市場開放引入了國際先進(jìn)的保險專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),促使保險業(yè)管理水平不斷提高,創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。在新的市場環(huán)境中,保險公司的經(jīng)營觀念和經(jīng)營機(jī)制有了明顯轉(zhuǎn)變,經(jīng)營管理逐步走向成熟,業(yè)務(wù)增長方式逐步從單純注重規(guī)模向重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變,發(fā)展模式從粗放經(jīng)營向結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部活力和市場競爭力不斷增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計,自保險市場開放以來,共有超過600億元人民幣的境外資金,通過設(shè)立外資保險機(jī)構(gòu)和參股中資保險公司等多種形式進(jìn)入我國,同時帶動大量相關(guān)投資進(jìn)入我國。保險通過風(fēng)險管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。
“多元化”也要“服水土”
盡管中國保險業(yè)在過去的5年來取得了“舉世矚目”的成就,發(fā)展態(tài)勢健康穩(wěn)健,但是并非所有涌入這個市場的外資主體都“分得一杯羹”。
入世過渡期結(jié)束以后,外資保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國保險市場的主要形式開始出現(xiàn)多元化趨勢,參股和海外上市成為繼市場準(zhǔn)入之后兩種重要的開放形式。相應(yīng)地,外資對我國保險業(yè)的影響也由過去的以市場準(zhǔn)入為主,轉(zhuǎn)換為多種方式并重、多種渠道并存,對市場的滲透逐步加強(qiáng)。
一些外資保險公司憑借成熟穩(wěn)健的經(jīng)營理念、完善的內(nèi)控管理手段以及良好的風(fēng)險管控意識,獲得了我國市場的認(rèn)可,保持了較快的發(fā)展。然而,“有些外資公司卻由于未能很好地適應(yīng)我國本地市場,實(shí)施本土化發(fā)展戰(zhàn)略,在我國市場上收獲頗微。對于外資保險公司而言,應(yīng)進(jìn)一步積極實(shí)施本土化發(fā)展戰(zhàn)略,遵循發(fā)展的客觀規(guī)律,適應(yīng)市場環(huán)境,打開發(fā)展局面!泵险褍|說。
更加值得關(guān)注的是,在我國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的環(huán)境下,一些外資金融集團(tuán)通過分別準(zhǔn)入的形式,同時涉足銀行、保險和證券業(yè),并在發(fā)展中逐步整合金融資源,力求發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營的合力優(yōu)勢,將對中資金融機(jī)構(gòu)形成更大的競爭壓力,也對現(xiàn)行監(jiān)管體制提出新的問題。
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保險業(yè)對外開放大事記
●2001年12月11日,我國正式加入世界貿(mào)易組織。入世過程中,保險業(yè)做出了高水平、寬領(lǐng)域、分階段的開放承諾。
●2003年底開始,外國非壽險公司在華設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)的形式,在原有的分公司和合資公司基礎(chǔ)上,增加了獨(dú)資子公司,至此,外國非壽險公司在華設(shè)立形式已無限制。
●2003年底開始,除有關(guān)法定保險業(yè)務(wù)外,向外資非壽險公司放開所有業(yè)務(wù)限制。
●2004年5月,中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于外國財產(chǎn)保險分公司改建為獨(dú)資財產(chǎn)保險公司有關(guān)問題的通知》,允許此前已經(jīng)設(shè)立的外國財產(chǎn)保險分公司在符合一定條件的前提下,改建為獨(dú)資保險公司。通知發(fā)布后,中國保監(jiān)會共批準(zhǔn)4家符合條件的外資財險分公司改建為獨(dú)資公司。截至目前,外資財險公司在華設(shè)立的營業(yè)機(jī)構(gòu),既有分公司,也有獨(dú)資公司,還有合資公司。
●2004年底開始,對外資保險公司取消地域限制。外資保險公司可在任何城市申請?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu),經(jīng)營保險業(yè)務(wù)。截至目前,外資保險公司已在14個省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。10家外資保險公司在4個中西部城市設(shè)立總分公司12個,4家外資保險公司在東北老工業(yè)基地3個城市設(shè)立總分公司5個。設(shè)立外資保險機(jī)構(gòu)較多的城市主要有:上海(26個)、北京(26個)、廣州(12個)、蘇州(7個)、杭州(6個)、成都(6個)。
●2004年底開始,除有關(guān)法定保險業(yè)務(wù)外,向外資壽險公司放開所有業(yè)務(wù)限制。
●2005年12月15日,中國保監(jiān)會主席吳定富代表中國保監(jiān)會當(dāng)選國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(IOPS)執(zhí)委。
●入世后,法定分保比例逐年降低,至2005年底,取消法定分保。
●國際監(jiān)管合作取得重大進(jìn)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國保監(jiān)會先后加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會。2006年10月,國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會在北京成功舉行,94個國家和地區(qū)的保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)出席此次會議。目前,我國已與美國、德國、新加坡、韓國、香港、澳門等國家和地區(qū)簽署保險監(jiān)管合作諒解備忘錄。
●中資企業(yè)積極探索和開拓國際市場,已在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區(qū),共設(shè)立了43個保險營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個保險代表處。截至目前,中資保險機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立營業(yè)和非營業(yè)機(jī)構(gòu)較多的國家和地區(qū)為:香港(24家)、英國(9家)、美國(6家)。
來源:金融時報
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