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保險(xiǎn)一周回顧:市場(chǎng)、個(gè)體相得益彰譜寫和諧交響

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2006年09月08日 14:57

    社區(qū)首診2010年前實(shí)行醫(yī)保報(bào)銷將高于大醫(yī)院

    7日，國(guó)務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)表示，國(guó)家鼓勵(lì)居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生部擬拉大大醫(yī)院和社區(qū)看病報(bào)銷的比例檔次，屆時(shí)，到社區(qū)看病報(bào)銷比例將比到大醫(yī)院看病報(bào)銷比例高。

    “發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)�！笔Y作君說(shuō)，衛(wèi)生部要求每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心里都要有中醫(yī)診室，有條件的還要有中藥房。

    四.業(yè)界聲音

    全國(guó)人大副委員長(zhǎng)顧秀蓮:構(gòu)建和諧社會(huì)保險(xiǎn)大有作為

    日前，以“和諧社會(huì)構(gòu)建與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新跨越”為主題的第三屆“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”在京舉行。

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮出席論壇并作重要講話。她指出，保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中大有作為。通過(guò)保險(xiǎn)途徑構(gòu)建合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，救助需要幫助的群體，減輕政府、社區(qū)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失；構(gòu)建有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，調(diào)節(jié)、補(bǔ)償各種災(zāi)害事故由于經(jīng)濟(jì)賠償引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，減少社會(huì)摩擦，熨平不安定因素，對(duì)維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序、人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)平安建設(shè)，起到社會(huì)穩(wěn)定器的作用；構(gòu)建安全的社會(huì)保障機(jī)制，減輕政府在社會(huì)保障方面的壓力，促進(jìn)社會(huì)保障體系運(yùn)行效率的提高；構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)管理機(jī)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政效能，提升社會(huì)公共服務(wù)能力；構(gòu)建敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素的征兆，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)前提出預(yù)警，同時(shí)有助于預(yù)防大量危險(xiǎn)事故的產(chǎn)生，減少災(zāi)害事故給人們帶來(lái)的損失。

    顧秀蓮指出，保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，為完善社會(huì)保障體系服務(wù)；大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展婦幼保險(xiǎn)，為婦女兒童提供保護(hù)和服務(wù)。要多方協(xié)作，推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界應(yīng)通力協(xié)作，整合資源，共同促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

    和諧社會(huì)是一臺(tái)交響樂(lè)，需要各方面的共同參與、密切配合，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在這一進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)能夠發(fā)揮重要而不可替代的獨(dú)特作用，它是和諧社會(huì)建設(shè)的潤(rùn)滑劑和助推器。中國(guó)人壽作為國(guó)內(nèi)最大的商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)，多年來(lái)在保監(jiān)會(huì)的正確指引下，在著力加快自身改革發(fā)展的同時(shí)，按照吳定富主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的要求，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，努力承擔(dān)行業(yè)和社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在服務(wù)全局過(guò)程中，“十五”期間中國(guó)人壽也實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的一個(gè)重大跨越。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)我們提出了更高要求，也為我們進(jìn)一步發(fā)揮作用提供了廣闊空間。

    一周重點(diǎn)關(guān)注

    一.保險(xiǎn)公司治理

    保監(jiān)會(huì)細(xì)化保險(xiǎn)公司治理規(guī)則獨(dú)立董事明確定位

    8月，各家保險(xiǎn)公司收到了四項(xiàng)有關(guān)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)具體細(xì)則的征求意見(jiàn)稿。這些細(xì)則包括《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引(征求意見(jiàn)稿)》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引(征求意見(jiàn)稿)》。

    這些細(xì)則是為配套年初保監(jiān)會(huì)推出的保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的框架性文件————《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》而起草的。保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部公司治理處負(fù)責(zé)人羅勝透露，此四個(gè)配套辦法將在廣泛聽(tīng)取保險(xiǎn)公司意見(jiàn)后，再行修訂，快的話，可能在一個(gè)月后正式推出。

    獨(dú)立董事明確定位

    獨(dú)立董事的設(shè)置，可以說(shuō)是對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控的一道外部防線。

    在此次的《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，對(duì)保險(xiǎn)公司的獨(dú)立董事設(shè)置、任免、權(quán)力和義務(wù)都作了詳盡的規(guī)定。

    強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施

    此次推出的另三個(gè)辦法，重點(diǎn)之一就是構(gòu)建一種立體的風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)構(gòu)，從多個(gè)層次和角度阻斷風(fēng)險(xiǎn)。在《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，對(duì)保險(xiǎn)公司的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了全面的規(guī)范。

    保險(xiǎn)公司治理四管齊下

    隨著中國(guó)銀行業(yè)全面開(kāi)放大限的來(lái)臨，其他金融機(jī)構(gòu)感覺(jué)到了山雨欲來(lái)的氣勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)也逐步加快了完善公司治理結(jié)構(gòu)的步伐。在今年2月保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》下發(fā)后，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。昨天保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部披露，目前保監(jiān)會(huì)已制定完成《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》等多項(xiàng)配套規(guī)章制度，下一步還要出臺(tái)關(guān)于保險(xiǎn)公司總精算師、合規(guī)責(zé)任人、高管人員培訓(xùn)、保險(xiǎn)公司信息披露等管理制度。在這幾項(xiàng)配套規(guī)章制度征求意見(jiàn)稿中可以看出，關(guān)聯(lián)交易、獨(dú)立董事制度等都成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    二.開(kāi)發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)

    保監(jiān)會(huì):保護(hù)性開(kāi)發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)

    保監(jiān)會(huì)近期將出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)。

    保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)制度處處長(zhǎng)龔貽生昨日表示，農(nóng)村市場(chǎng)潛力很大，但也非常脆弱，《通知》旨在對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，防止游擊隊(duì)式的營(yíng)銷隊(duì)伍對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)殺傷。

    據(jù)悉，農(nóng)村市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻將比一般規(guī)定更高，保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)匾袡C(jī)構(gòu)，或者能夠保證服務(wù)，同時(shí)不能有處罰記錄。由于是特殊階段的監(jiān)管措施，保監(jiān)會(huì)不希望農(nóng)村市場(chǎng)一味壟斷，但也不能過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)計(jì)市場(chǎng)主體將穩(wěn)步增加。

    強(qiáng)化全程服務(wù)意識(shí) 農(nóng)村人身保險(xiǎn)規(guī)范辦法將出臺(tái)

    針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的脆弱性，保險(xiǎn)監(jiān)管部門將在本月底或下月初出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展的通知》。

    在6日舉行的新聞通氣會(huì)上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了確保農(nóng)村人身保險(xiǎn)健康規(guī)范發(fā)展，需要進(jìn)行“保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻”。

    他強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，打擊和防止誤導(dǎo)行為。農(nóng)村地區(qū)民風(fēng)純樸，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力較弱，市場(chǎng)傳染性強(qiáng)，銷售誤導(dǎo)和無(wú)理拒賠可能后果很嚴(yán)重。如果惡性開(kāi)拓市場(chǎng)，就會(huì)出現(xiàn)從眾性投保、群體性退保等非理性行為，破壞市場(chǎng)資源。

    他建議，針對(duì)產(chǎn)品單一問(wèn)題，盡快下發(fā)《促進(jìn)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)條款簡(jiǎn)明、繳費(fèi)靈活、保費(fèi)低廉、保障適度的簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等農(nóng)村人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，并進(jìn)行地域性差別費(fèi)率試點(diǎn)。

    他表示，針對(duì)北京、上海、廣東、深圳等農(nóng)民工輸入集中地，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)集中管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全程服務(wù)意識(shí)，推行快捷理賠、無(wú)憂理賠，尤其是異地理賠服務(wù)。

    農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模

    中國(guó)保監(jiān)會(huì)今天向媒體宣布，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)已初具規(guī)模，保費(fèi)增長(zhǎng)迅速，保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)民工保險(xiǎn)等方面開(kāi)展了有益的探索，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

    據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)各家主要中資壽險(xiǎn)公司都開(kāi)展了農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，較受農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品類型主要包括意外險(xiǎn)、少兒教育儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等；現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)14000個(gè)，覆蓋全國(guó)30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合