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全國人大副委員長:構(gòu)建和諧社會保險大有作為

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2006年09月07日 13:06

    日前，以“和諧社會構(gòu)建與保險業(yè)發(fā)展新跨越”為主題的第三屆“中國保險業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”在京舉行。

    全國人大常委會副委員長顧秀蓮出席論壇并作重要講話。她指出，保險業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中大有作為。通過保險途徑構(gòu)建合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，救助需要幫助的群體，減輕政府、社區(qū)和個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失；構(gòu)建有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，調(diào)節(jié)、補(bǔ)償各種災(zāi)害事故由于經(jīng)濟(jì)賠償引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，減少社會摩擦，熨平不安定因素，對維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序、人民安居樂業(yè)，促進(jìn)平安建設(shè)，起到社會穩(wěn)定器的作用；構(gòu)建安全的社會保障機(jī)制，減輕政府在社會保障方面的壓力，促進(jìn)社會保障體系運(yùn)行效率的提高；構(gòu)建科學(xué)的社會管理機(jī)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政效能，提升社會公共服務(wù)能力；構(gòu)建敏感的社會預(yù)警機(jī)制，能夠及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素的征兆，在風(fēng)險爆發(fā)前提出預(yù)警，同時有助于預(yù)防大量危險事故的產(chǎn)生，減少災(zāi)害事故給人們帶來的損失。

    顧秀蓮指出，保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)積極發(fā)展“三農(nóng)”保險，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，為完善社會保障體系服務(wù)；大力發(fā)展責(zé)任保險，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展婦幼保險，為婦女兒童提供保護(hù)和服務(wù)。要多方協(xié)作，推動我國保險業(yè)又快又好發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會各界應(yīng)通力協(xié)作，整合資源，共同促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展。

    中國保監(jiān)會主席吳定富出席論壇并講話。吳定富指出，當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件精神，服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)，推動保險業(yè)發(fā)展新跨越。國務(wù)院23號文件為保險業(yè)服務(wù)和諧社會建設(shè)提供了更加科學(xué)的理論基礎(chǔ)、更加系統(tǒng)的政策基礎(chǔ)和更加堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展不僅處于初級階段，而且處于初級階段的初始時期。市場主體不成熟，大多數(shù)主體還比較脆弱，競爭力還不夠強(qiáng)，影響力小；消費(fèi)者不成熟，對保險的認(rèn)知程度不高，保險意識不強(qiáng)，購買意愿較低，消費(fèi)行為不理性，消費(fèi)者市場處于典型的培育階段，保險意識的提高還需要一個漫長的過程；監(jiān)管機(jī)構(gòu)不成熟，大多數(shù)監(jiān)管干部從事監(jiān)管工作的時間不長，專業(yè)知識和專業(yè)技能都需要不斷提高，保監(jiān)會引領(lǐng)發(fā)展和防范風(fēng)險的能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)；保險市場不成熟，市場機(jī)制作用的發(fā)揮還受到各種因素的制約，抵御風(fēng)險的能力比較差。

    吳定富指出，保險業(yè)服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是要求進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的保險保障需求。一是要堅持和諧發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、短期利益與長期利益之間以及保險市場內(nèi)部的和諧，實(shí)現(xiàn)不同市場主體之間的和諧發(fā)展，遵守規(guī)則、有序競爭、和諧共生。要實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營區(qū)域之間的和諧，不僅要在發(fā)達(dá)地區(qū)提高保險業(yè)的發(fā)展水平，更要在不發(fā)達(dá)地區(qū)深挖潛力，減少發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)對象之間的和諧，不僅要開發(fā)高端產(chǎn)品，服務(wù)高收入群體，更要開發(fā)價格低廉的保險產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾的保險保障需求。二是要堅持重點(diǎn)發(fā)展。適應(yīng)國家構(gòu)建多層次社會保障體系和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、農(nóng)業(yè)保險和責(zé)任保險四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)人民群眾的保險保障需求。要積極發(fā)展個人、團(tuán)體養(yǎng)老和健康保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的員工福利計劃，提高員工保障水平。

    要探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，發(fā)揮中央、地方、保險公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等各方面的積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在推動農(nóng)業(yè)保險立法、引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。要大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制。三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展。要積極推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。要積極推進(jìn)體制創(chuàng)新。要在鞏固國有保險公司股份制改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立科學(xué)的考評體系，探索規(guī)范的股權(quán)、期權(quán)等激勵機(jī)制。要積極推進(jìn)銷售渠道創(chuàng)新。要通過渠道創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)和人員隊伍規(guī)模，提高不同類型銷售渠道的覆蓋范圍，更好地服務(wù)廣大保險消費(fèi)者。

    要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。努力開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產(chǎn)、人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。要堅持把防范風(fēng)險作為保險業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，積極推進(jìn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。要加快保險信用體系建設(shè)，培育保險誠信文化，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，切實(shí)解決誤導(dǎo)和理賠難等問題。

    “中國保險業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”是中國人壽保險(集團(tuán))公司發(fā)起創(chuàng)辦的高層次專業(yè)論壇，自創(chuàng)立以來，緊緊圍繞著行業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性的研討和交流，收到了很好的效果，對推動保險業(yè)的又快又好發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局發(fā)揮了積極的作用。

    中國人壽保險(集團(tuán))公司總裁楊超在致辭中說，本屆論壇的目的是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，著眼全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會全局、積極謀劃保險業(yè)新的跨越式發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)�！昂椭C”是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，也是全人類共同追求的目標(biāo)，不同的時代對“和諧”有不同的解讀和要求。以人為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾的需要，解決人民群眾的疾苦，構(gòu)建一個“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會已經(jīng)成為這個時代的最強(qiáng)音。

    和諧社會是一臺交響樂，需要各方面的共同參與、密切配合，共同推進(jìn)和諧社會建設(shè)。在這一進(jìn)程中，保險業(yè)能夠發(fā)揮重要而不可替代的獨(dú)特作用，它是和諧社會建設(shè)的潤滑劑和助推器。中國人壽作為國內(nèi)最大的商業(yè)保險集團(tuán)，多年來在保監(jiān)會的正確指引下，在著力加快自身改革發(fā)展的同時，按照吳定富主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的要求，以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，努力承擔(dān)行業(yè)和社會責(zé)任，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在服務(wù)全局過程中，“十五”期間中國人壽也實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的一個重大跨越。構(gòu)建社會主義和諧社會對我們提出了更高要求，也為我們進(jìn)一步發(fā)揮作用提供了廣闊空間。

    “十一五”期間，我們要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走又快又好的科學(xué)發(fā)展之路，致力于建設(shè)一個“資源配置合理、綜合優(yōu)勢明顯，主業(yè)特強(qiáng)、適度多元，備受社會與業(yè)界尊重的內(nèi)涵價值高、核心競爭力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展后勁足的大型現(xiàn)代金融保險集團(tuán)”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)程中新的跨越。

    勞動部副部長劉永富、農(nóng)業(yè)部副部長范小建、人口和計生委副主任趙白鴿等有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林、北京大學(xué)人口所教授穆光宗、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院保險學(xué)系主任張洪濤、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍等專家學(xué)者先后發(fā)表了專題演講。

    論壇由中國人壽保險(集團(tuán))公司副總裁吳焰和著名專家林義相共同主持。

    保監(jiān)會主席助理陳文輝以及會機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席論壇。

來源：中國保險報