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年金稅前扣除比例仍未定三條件界定"避稅"

　【進入論壇】　【推薦朋友】　【關閉窗口】 2007年11月30日 08:05

童穎

     減免優(yōu)惠新規(guī)定

    新企業(yè)所得稅稅法規(guī)定，符合條件的非營利組織收入為免稅收入。我國的非營利組織出現(xiàn)較晚，基本上是由政府機構(gòu)改革形成的，大多是政府職能部門的延伸。不過，目前出現(xiàn)了很多民營的非營利性機構(gòu)，如民辦的殯儀館等�！皩嵤l例”用8條定性的條件來界定此類是否在免稅范圍內(nèi)。其中最重要的一點就是，非營利性組織應該是：投入人對投入組織的財產(chǎn)不保留或享有任何財產(chǎn)權利。胡怡建教授指出，這一點就對很多民營機構(gòu)是否屬于免稅范圍做出了明確的規(guī)定，他們是否愿意放棄利潤所得是關鍵，非營利組織的財產(chǎn)和孳息不應用于分配。

    此外，為了鼓勵企業(yè)承擔社會責任，“實施條例”規(guī)定，企業(yè)公益性的捐贈同樣屬于免稅范圍。對于公益性捐贈支出，以前是外資企業(yè)按全額扣除，對內(nèi)資企業(yè)的扣除方法則比較復雜。現(xiàn)行實施條例中規(guī)定，救助災害、貧困等活動屬于公益性捐贈�！皩嵤l例”規(guī)定，除了援助性的捐贈可以免稅，公益性的捐贈，如對教育、科學、文化等事業(yè)的捐贈，對公共基礎設施的捐贈同樣可以免稅。

    另外，除了免稅企業(yè)以外，實施條例還明確了減征稅收的優(yōu)惠企業(yè)目錄的名稱。其中包括《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專業(yè)設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等。

    三條件界定“避稅”

    長期以來，避稅是否應予以處罰，承擔法律責任是我國反避稅立法工作中爭論的焦點之一�！皩嵤l例”中，有7條條例明確了何謂“避稅”。新企業(yè)所得稅法中“不具有合理商業(yè)目的的安排”應該至少滿足三個條件：企業(yè)存在一個人為規(guī)劃安排；企業(yè)從安排中獲取“稅收利益”；企業(yè)將獲取稅收利益作為“安排”的唯一目的。同時滿足這三個條件，則構(gòu)成避稅事實。

    長期以來，我國和大多數(shù)國家一樣，對反避稅調(diào)整，僅予以補稅，不加以處罰，造成了我國反避稅措施缺乏應有的威懾作用，顯得軟弱無力，影響了反避稅工作的開展。新企業(yè)所得稅法參照一些發(fā)達國家的做法，首次在稅法中增加了避稅應承擔的法律后果的條款。

    “實施條例”使反避稅立法更具有操作性，如果企業(yè)符合稅法中所說的“避稅”條件，則除了補征應當繳納的稅款之外，還應自稅款所屬年度的次年6月1日起至補繳稅款之日止的期間，按日計算加收利息。而其利息，應當按照稅款所屬納稅年度中國人民銀行公布的與補稅期間同期的人民幣貸款基準利率加5個百分點計算，并且不得進行稅前扣除。

來源：東方早報

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