樓繼偉表示，地方債規(guī)模比國(guó)家的債務(wù)規(guī)模要大

　　地方債究竟是否可控？在今年全國(guó)兩會(huì)和剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，都是備受矚目的話(huà)題。

　　債務(wù)是否可控與規(guī)模密切相關(guān)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上表示，我國(guó)總體債務(wù)規(guī)模可控，按照最寬的口徑估算，2014年年底我國(guó)債務(wù)率不到40%，相比其他國(guó)家較低。今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答有關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題時(shí)，盡管強(qiáng)調(diào)“地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的”，但同時(shí)也承認(rèn)“中國(guó)的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)”。

　　用低息債券置換高息地方債，是2015年控制地方債風(fēng)險(xiǎn)的第一步。財(cái)政部向地方下發(fā)1萬(wàn)億元地方政府債券額度置換存量債務(wù)，置換范圍是2013年政府性債務(wù)審計(jì)確定的、截至2013年6月30日地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中2015年到期需要償還的部分。據(jù)審計(jì)，截至2013年6月30日，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需償還的債務(wù)達(dá)到18578億元。1萬(wàn)億元的總債券額度占2015年到期政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)的53.8%。分地區(qū)的債券額度按照各地2015年到期債務(wù)和全國(guó)統(tǒng)一比例（53.8%）測(cè)算分配。樓繼偉透露出的信息是，不排除有二輪債務(wù)置換的可能。

　　那么，地方債的規(guī)模究竟有多大。國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為108859.17億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為26655.77億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)為43393.72億元。截至2012年年底，全國(guó)政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%，低于國(guó)際通常使用的60%的負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值。從占比規(guī)模來(lái)看，2014年年底我國(guó)債務(wù)率與2012年年底相近；從絕對(duì)值來(lái)計(jì)算，2014年GDP總量為636463億元，地方債占比40%的話(huà)，約為254585億元。樓繼偉表示，地方債規(guī)模比國(guó)家的債務(wù)規(guī)模要大，國(guó)債將近10萬(wàn)億元，整個(gè)地方政府需要償還的債務(wù)責(zé)任在12萬(wàn)億元到13萬(wàn)億元之間。

　　對(duì)于地方債，樓繼偉認(rèn)為要使其規(guī)范，使之變成真正的債券。