中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)期貨頻道5月28日訊(記者 宋沅) 中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋今日在第十一屆上海衍生品市場(chǎng)論壇開幕致辭中表示，按照國(guó)家“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”的部署，中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，市場(chǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)品體系基本健全，市場(chǎng)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，市場(chǎng)功能逐步發(fā)揮，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

　　同時(shí)姜洋副主席就下一步工作指出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同期貨市場(chǎng)有關(guān)各方，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”的精神內(nèi)涵，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)首創(chuàng)精神，加大拓展期貨市場(chǎng)力度，著力優(yōu)化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展程度相匹配、風(fēng)險(xiǎn)管理需求相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的期貨和衍生品市場(chǎng)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋

　　以下為文字實(shí)錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們：早上好!

　　上海衍生品市場(chǎng)論壇已經(jīng)成功舉辦了十屆。今年的論壇，首次由上期所和中金所聯(lián)合舉辦，這是我國(guó)商品期貨市場(chǎng)和金融期貨市場(chǎng)共同的盛會(huì)!首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)論壇的召開，表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持中國(guó)期貨衍生品市場(chǎng)改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

　　5月9日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》。作為資本市場(chǎng)全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，新“國(guó)九條”對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。相比十年前出臺(tái)的老“國(guó)九條”，新“國(guó)九條”有關(guān)發(fā)展期貨市場(chǎng)的精神令人振奮、內(nèi)容更為豐富，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的充分肯定和高度重視，對(duì)于全市場(chǎng)凝聚改革共識(shí)、明確發(fā)展方向，共同推進(jìn)期貨市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)影響。

　　過(guò)去十年，按照國(guó)家“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”的部署，中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，市場(chǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)品體系基本健全，市場(chǎng)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，市場(chǎng)功能逐步發(fā)揮，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

　　一是期貨產(chǎn)品創(chuàng)新生機(jī)勃發(fā)。十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，共上市了33個(gè)商品期貨品種和2個(gè)金融期貨品種，目前上市品種總數(shù)達(dá)到了42個(gè)。商品期貨方面，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源和化工等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。金融期貨方面，實(shí)現(xiàn)了權(quán)益類和利率類產(chǎn)品的重大突破。截至去年底，我國(guó)期貨市場(chǎng)成交量、成交金額、客戶保證金分別較十年前增長(zhǎng)了14倍、48倍、20倍，商品期貨成交量已連續(xù)五年居世界前列。

　　二是市場(chǎng)法規(guī)體系不斷健全。期貨市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)法治市場(chǎng)，也是一個(gè)規(guī)則導(dǎo)向的市場(chǎng)。十年間，為適應(yīng)期貨市場(chǎng)快速發(fā)展的形勢(shì)需要，我們?cè)?007年和2012年兩次推動(dòng)修訂了《期貨交易管理?xiàng)l例》。2007年的修訂主要是為發(fā)展金融期貨預(yù)留空間，2012年修訂主要是為適應(yīng)清理整頓各類交易場(chǎng)所和原油、國(guó)債等品種創(chuàng)新的需要。目前，已經(jīng)基本形成了以《條例》為核心，以部門規(guī)章和規(guī)范性文件為主體，以及若干規(guī)則細(xì)則為補(bǔ)充的法規(guī)體系。過(guò)去十年來(lái)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委積極組織各方力量，推進(jìn)《期貨法》立法工作，去年《期貨法》已被列入本屆全國(guó)人大立法規(guī)劃。

　　三是市場(chǎng)監(jiān)管的制度框架基本建成。從過(guò)去以期貨公司監(jiān)管為主發(fā)展到目前市場(chǎng)監(jiān)管和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管有機(jī)協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，逐步建立并完善了統(tǒng)一開戶、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、跨市場(chǎng)監(jiān)管、稽查執(zhí)法、投資者適當(dāng)性管理等一系列基礎(chǔ)性制度，建立了一套行之有效且富有特色的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和防范處置的制度機(jī)制，得到了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織評(píng)估專家(FSAP)的肯定。發(fā)布了20個(gè)規(guī)范期貨交易所主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管指引，提升了監(jiān)管的透明度和規(guī)范化水平。完善了“五位一體”期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制以及跨市場(chǎng)、跨部委監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。這些年來(lái)，期貨市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)受住了2008年金融危機(jī)的沖擊和考驗(yàn)。

　　四是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著期貨市場(chǎng)品種創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模體量不斷增大，期貨市場(chǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越突出。一方面，從價(jià)格發(fā)現(xiàn)看，期貨市場(chǎng)通過(guò)連續(xù)不斷報(bào)價(jià)和良好的流動(dòng)性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供透明、連續(xù)和即時(shí)傳播的價(jià)格信息，方便了國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。目前，期貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向作用明顯，不僅成為宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理的重要參考，并在引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、調(diào)節(jié)社會(huì)供求，降低產(chǎn)能過(guò)剩、優(yōu)化資源配置上發(fā)揮著重要作用。另一方面，從風(fēng)險(xiǎn)管理看，期貨市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)套保的作用也非常明顯。工業(yè)領(lǐng)域，期貨市場(chǎng)正逐步成為我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤其是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的必備工具，幫助越來(lái)越多的行業(yè)企業(yè)抵御大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)的沖擊，提升其安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的能力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，隨著各類宜農(nóng)期貨品種的上市，期貨訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的推廣，期貨市場(chǎng)為保障農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要保障。金融領(lǐng)域，期貨市場(chǎng)促進(jìn)了資本市場(chǎng)改革的深化，股指期貨、國(guó)債期貨的上市，滿足了居民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮著日益重要的作用。同時(shí)，大宗商品融資和期貨套保機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新了傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)模式，有效降低了大宗商品融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融市場(chǎng)改革，都對(duì)積極發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)提出了迫切需求。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)同期貨市場(chǎng)有關(guān)各方，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”的精神內(nèi)涵，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)首創(chuàng)精神，加大拓展期貨市場(chǎng)力度，著力優(yōu)化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展程度相匹配、風(fēng)險(xiǎn)管理需求相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的期貨和衍生品市場(chǎng)。

　　一是大力推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。牢牢堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大期貨品種創(chuàng)新步伐，形成商品期貨和金融期貨協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一方面，要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際化原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)推出原油期貨。配合資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，繼續(xù)推出其他大宗商品期貨品種。研究發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新交易工具。加大宜農(nóng)期貨品種的研發(fā)上市工作，積極拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制。另一方面，配合國(guó)家利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，適應(yīng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，推進(jìn)其他國(guó)債期貨品種、股票指數(shù)期貨品種、交叉匯率期貨品種和金融期權(quán)的研發(fā)上市。

　　二是改善市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)。合理的投資者結(jié)構(gòu)是確保市場(chǎng)功能有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。要著力改善以散戶為主的投資者結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善證券公司、基金公司等機(jī)構(gòu)參與期貨交易的政策，推動(dòng)制定銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)年金、社�；�金等機(jī)構(gòu)參與期貨交易的政策，為各類機(jī)構(gòu)投資者入市交易提供更多便利。同時(shí)，推動(dòng)取消對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的各種不必要的限制，包括信貸、會(huì)計(jì)、審計(jì)和國(guó)資管理等政策，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與套期保值提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。在深化場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng)互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力的金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)開發(fā)符合實(shí)際需要的衍生產(chǎn)品。推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交易報(bào)告、數(shù)據(jù)提供、報(bào)價(jià)系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)集中清算等基礎(chǔ)服務(wù)。研究發(fā)展多層次商品市場(chǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化需求。積極推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開放，在成熟商品期貨品種上引入境外投資者，逐步擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)范圍。

　　四是加大監(jiān)管轉(zhuǎn)型和執(zhí)法力度。堅(jiān)持以提升市場(chǎng)效率和服務(wù)能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升市場(chǎng)公信力和透明度。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警以及防范和處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)跨市場(chǎng)、跨境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和威懾力，維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　五是加快推進(jìn)《期貨法》立法。專門的期貨立法，是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)、提升市場(chǎng)發(fā)展層次和水平的必然要求。這次《期貨法》立法，建議既要對(duì)過(guò)去發(fā)展和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)固化，也要為今后期貨衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，《期貨法》立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各類市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門共同參與，我們也將積極配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做好立法相關(guān)工作。

　　謝謝大家!