在浙江桐廬帶孩子的單身媽媽高女士，今年4月因為一次偶然的網(wǎng)友推薦，開始了在湖南潤達商品交易市場(以下簡稱“湖南潤達”)現(xiàn)貨白銀的投資之旅，沒想到的是，不到半個月，7萬多元就打了水漂。

　　和高女士一樣，天津、河北、遼寧等湖南省外的投資者也加入了湖南潤達的現(xiàn)貨白銀投資，他們的結局類似，在短短十多天內(nèi)虧損幾萬到十幾萬不等。

　　投資者的錢到哪里去了?湖南潤達是否違規(guī)?

　　“都是非農(nóng)行情做的(也即非農(nóng)數(shù)據(jù)，是指美國非農(nóng)就業(yè)率，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)與失業(yè)率這幾個數(shù)值，對黃金白銀的波動有影響)，投20萬元三個月現(xiàn)在就40萬了�！�2014年4月的一天，浙江桐廬的高女士正在為套牢的股票而郁悶時，一個叫“正大長江”的網(wǎng)友向高女士推薦投資現(xiàn)貨白銀，他時常將正在上漲的白銀走勢截圖給高女士，高女士看到“每次都是賺的圖片，沒有虧的”。

　　動心的高女士將自己的身份證和銀行卡照片發(fā)給了“正大長江”介紹的理財經(jīng)理黃經(jīng)理，沒有簽訂合同和風險協(xié)議書，就這樣在湖南潤達開了戶�！拔覀冇袑�業(yè)的老師指導，按照我們的方式，肯定賺不會虧錢的�！秉S經(jīng)理將高女士拉進了一個聊天室，所謂的“老師”每天在里面“指導”怎么下單，稱“喊單”。

　　“第一天我只投入了9901塊錢，我自己操作賺了2900元，感覺還不錯�！背鯌�(zhàn)告捷，高女士對湖南潤達的炒銀致富神話深信不疑。

　　4月14日，高女士接到了黃經(jīng)理電話稱“今晚有大行情，一萬塊錢太少了，賺不到錢!”她立即進入聊天室，“老師”也在說，“今晚耶倫(美聯(lián)儲主席)講話，白銀會大漲的�！贝蠹胰呵榧�奮，感覺人人馬上都要發(fā)財了。在這樣的氛圍下，高女士又連續(xù)三次入金(即向投資賬戶里轉錢)，當天一共入金5萬元，選擇了100倍杠桿，可“老師”喊的竟然是反單(即行情是上漲，就叫投資者賣空，而如果行情下跌，則叫投資者買多)。

　　之后，在“老師”的指導下，經(jīng)過每天多達十幾次乃至20幾次的頻繁操作，高女士不斷虧損�！皬�2014年4月10日到4月23日短短14天，我就虧損了7萬多元人民幣�！�5月1日，高女士再次拿出幾千元殺入湖南潤達交易平臺，結果依然是虧損。5月5日，高女士決定再也不做了。她從交易軟件中導出的交易記錄顯示，從4月11日到5月5日，轉讓盈虧為48667元，手續(xù)費是23495元，延期費(資金在賬戶中過夜收取的費用)為796.1元，一共損失的金額為7萬多元。

　　高女士上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，包括浙江、河北、天津、吉林等在內(nèi)的全國各地因在湖南潤達平臺投資虧損的投資者比比皆是，幾天時間內(nèi)虧損幾萬到幾十萬的受害者都有，經(jīng)歷大同小異。

　　湖南潤達“我們部分是撮合交易，部分是做市商”

　　為什么全國各地出現(xiàn)情況類似的投資損失事件?投資者的錢最后到了哪里?

　　“正規(guī)的期貨交易是所有投資者的資金和指令都是打到交易所去，價格的形成機制是所有的人在交易所集中競價，投資者在期貨市場輸?shù)舻腻X不知道是輸給了誰，其實是輸給了市場�！币晃辉谄谪浶袠I(yè)工作多年的業(yè)內(nèi)人士介紹，“現(xiàn)在大部分的白銀現(xiàn)貨交易都是做市商的方式，也即是做‘對手盤’——‘你輸?shù)舻腻X就是我賺的錢’，基于這種機制之下，投資者做了一筆買單，實際上就等于公司做了一筆賣單�！�

　　而“做市商”是國家明文規(guī)定不允許的做法。

　　“我們有部分是撮合交易，部分是做市商。”湖南潤達總經(jīng)理助理趙敏解釋，“我們是對接路透的國際行情數(shù)據(jù)，投資者是在我們的交易平臺上撮合，當投資者買漲跟買跌的數(shù)量不對等的時候，我們下屬的一個特別會員單位來接受不均衡的對沖�！�

　　上文提到的期貨人士指出，“正常的期貨交易下，如果買多和賣空的數(shù)量不對等，則這筆交易不能成交�！�

　　“目前這些國內(nèi)的現(xiàn)貨白銀中，投資者實際上沒有產(chǎn)生真實的交易，金錢也沒有進入到國際資本市場去�！敝袊鴩�際期貨公司董事總經(jīng)理、中國國際期貨研究院常務副院長王紅英對記者表示，“做市商某種程度上形成了一種對賭的交易機制，相當于咱們打賭，賭輸賭贏，那么基本上毫無疑問都是客戶輸�！�

　　“我們是擁有湖南省相關文件批準的交易市場，沒有承諾任何‘包賺不賠’，也不準‘代客理財’等�！泵鎸�來自多個省外投資者對湖南潤達的投訴，趙敏對記者說，“他們是能抹黑我們就抹黑。你問他是代理商欺騙了你呢，還是湖南潤達總部欺騙了你?你需要做個區(qū)分，如果我們欺騙了你，我們大門敞開，你們可以來找我們啊�！�

　　監(jiān)管部門說法

　　是否違規(guī)，需由專業(yè)技術判定人員來確定

　　“如果有交易市場采取了電子撮合、做市商等一些交易行為，這肯定是屬于違規(guī)的�！焙�南省商務廳市場建設處副處長羅光明告訴記者，國務院37號文和38號文，明文規(guī)定了不得采取包括集合競價、連續(xù)競價、電子撮合、匿名交易、做市商等“集中交易方式”。

　　那么如果發(fā)生違規(guī)行為，又該哪個部門來管理呢?“現(xiàn)在商務廳、金融辦、工商局、證監(jiān)局也管我們，作為我們來說，其實也挺難受的，因為說實話，有很多部門可以管我們，要是一個部門管我們倒是好，政府部門也沒有明確哪一個部門來管，公安廳也可以查我們�！壁w敏說。

　　記者查閱文件顯示，2013年，商務部、央行、證監(jiān)會下發(fā)了2013第3號令《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定(試行)》(以下簡稱3號令)，規(guī)定了這類平臺有三個管理機構：縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的商品現(xiàn)貨市場的行業(yè)管理，并按照要求及時報送行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。中國人民銀行分支機構依據(jù)職責負責轄區(qū)內(nèi)商品現(xiàn)貨市場交易涉及的金融機構和支付機構的監(jiān)督管理工作。國務院期貨監(jiān)督管理機構派出機構負責商品現(xiàn)貨市場非法期貨交易活動的認定等工作。

　　“界定的問題，我們需要請專業(yè)技術鑒定人員來鑒定，按照部門職能劃分來管理�！绷_光明說，除了3號令外，2013年12月，六部委下發(fā)了《關于禁止以電子商務名義開展標準化合約交易活動的通知》，證監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、商務部、工商總局和銀監(jiān)會都有管理的分工。

　　早在2014年1月24日，天津的劉先生就已經(jīng)向湖南證監(jiān)局舉報湖南潤達涉嫌詐騙，但是湖南證監(jiān)局以38號文件規(guī)定回復他稱，此類經(jīng)營行為由地方人民政府按照屬地原則負責，不予受理。而湖南省政府金融辦工作人員則告訴記者，目前金融辦只管理股權類的交易市場�！吧唐奉惖慕灰讏鏊�我們現(xiàn)在不管了，歸商務廳管理�！焙�南省金融辦企業(yè)上市處處長彭小玲說。

　　“實際上，現(xiàn)在未使用‘交易所’名稱的交易市場沒有準入條件，是放開的，不需要政府批文，只需要工商注冊，符合條件的都可以登記�！绷_光明說，這也導致實際操作中存在一些困難。

　　律師說法

　　投資者可提起民事訴訟或向公安機關報案

　　“在實踐中，貴金屬投資市場面臨‘九龍治水’的困境，職責不清、權限不明成為監(jiān)管最大短板。”湖南金州律師事務所律師韓穎認為，“由于權責不明確、部門分割以及受業(yè)務限制，商務部無法監(jiān)管個人對白銀的投資行為;因為白銀不具有貨幣屬性，因此也不屬于中國人民銀行的監(jiān)管范圍;而對于各交易所平臺來說，主要監(jiān)管方是交易所自行發(fā)起或業(yè)內(nèi)監(jiān)督組織成立的監(jiān)管委員會，屬于自己管自己，效果可想而知�！�

　　韓穎建議，“立法機關應以此為契機，盡快出臺統(tǒng)一規(guī)范貴重金屬交易的法律，明確具體監(jiān)管機構與相應法律責任�！�

　　那么湖南潤達是否對投資者構成了欺詐呢?湖南天地人律師事務所管理合伙人鄒紅艷告訴記者，欺詐分為民法上的欺詐行為與刑法上的詐騙罪，如果一方當事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，可以認定為欺詐行為。詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。“最終需要根據(jù)法律規(guī)定，結合相關證據(jù)才能具體判斷。投資者可以提起民事訴訟，由法院進行認定;或向公安機關報案，由有權機關進行認定�！编u紅艷說。