國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉做主題演講。裴小閣/攝

　　以下為文字全文

    女士們，先生們，朋友們，

　　大家早上好！

　　謝謝主席先生。感謝主辦方的邀請。這是我第二次參加兩岸及香港《經(jīng)濟日報》財經(jīng)高峰論壇，非常高興與在座的新老朋友一起探討兩岸三地的金融合作問題。我記得去年論壇的主題是“大中華經(jīng)濟新機遇”，今年聚焦到金融領(lǐng)域，這既反映了金融合作在大中華經(jīng)濟中的重要地位，也映射出兩岸三地對加強金融合作的迫切愿望。我想圍繞今年的主題談四點看法：

　　第一，在內(nèi)地金融體制改革的推動下，兩岸三地的金融合作正進入新的歷史機遇期。

　　去年底，中共中央十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體部署，開啟了改革開放的新征程。最近一段時間，國內(nèi)外各界都在關(guān)注中國內(nèi)地全面深化改革的方案和政策措施。金融體制改革可以說是其中的重中之重，涉及利率市場化、擴大市場準入等多個方面。其中，有很多改革措施都會為兩岸三地深化金融合作帶來良機。一方面，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、完善人民幣匯率市場化形成機制、推動資本市場雙向開放，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換等，將使香港和臺灣地區(qū)的金融機構(gòu)從與內(nèi)地有關(guān)的業(yè)務(wù)中直接受益；另一方面，健全多層次資本市場體系、完善保險經(jīng)濟補償機制、推進金融監(jiān)管改革等措施，也將通過改善金融機構(gòu)的經(jīng)營環(huán)境，使兩岸及香港的金融合作間接獲益。臺灣及香港正在加強與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、深圳前�，F(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)等內(nèi)地金融改革試點區(qū)域的深度合作。截至目前，多項合作已經(jīng)有了良好的開端。例如，香港與深圳前海之間建立起了跨境雙向貸款機制，港交所與上交所及深交所聯(lián)合成立 “中華證券交易服務(wù)有限公司”，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的快錢公司與臺灣相關(guān)機構(gòu)達成戰(zhàn)略合作等。這里特別需要指出的是，今年4月10日李克強總理在博鰲論壇上宣布，將積極推動建立滬港股票交易的互聯(lián)互通機制。兩市股票的互聯(lián)互通機制不僅有利于拓寬兩地的投資渠道，更有利于鞏固滬港兩個金融中心的地位和提升市場競爭力。

　　在構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制過程中，中央政府一直將擴大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的開放合作作為優(yōu)先考慮和重點�？梢灶A見，在內(nèi)地金融改革和發(fā)展的過程中，兩岸三地將共同分享改革發(fā)展帶來的紅利，相互之間的金融聯(lián)系必定進一步加深。

　　第二，兩岸三地的金融合作應(yīng)始終服務(wù)于本地區(qū)的實體經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。

　　兩岸及香港的金融合作需求最初來源于彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來。在經(jīng)過了20多年的相互磨合之后，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈上的分工和協(xié)作，資源在三地進行優(yōu)化配置，香港、臺灣和內(nèi)地經(jīng)濟已成為一個密不可分的有機體，經(jīng)濟不斷融合。未來，區(qū)域經(jīng)濟一體化進一步深化必須依靠高效的金融合作來支撐。通過多種措施，使金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，確保區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。只有如此，才能全面提升大中華經(jīng)濟圈在全球的競爭力。

　　同時，金融合作的另一個重要目標是增強區(qū)域內(nèi)防范和化解風險的能力，維護兩岸三地的金融穩(wěn)定。前一時期，新興經(jīng)濟體受到發(fā)達國家，特別是主要儲備貨幣發(fā)行國貨幣政策調(diào)整的沖擊，部分經(jīng)濟體出現(xiàn)了大量資金流出的現(xiàn)象。香港是內(nèi)地聯(lián)系國際金融市場的重要樞紐，與臺灣的金融合作近幾年來也取得了長足的發(fā)展。保持港、臺地區(qū)的金融穩(wěn)定對內(nèi)地有著重要的意義。為防范金融風險，妥善應(yīng)對可能的沖擊，各方均需要發(fā)揮自身獨有的優(yōu)勢，進一步加強信息溝通和金融監(jiān)管合作。

　　第三，在新機遇期，兩岸三地的金融合作應(yīng)是全方位的。

　　目前人民幣離岸業(yè)務(wù)是兩岸三地金融合作的一個熱點。我注意到，在兩會的“一行三會”負責人答記者問期間，來自香港和臺灣的記者，他們的提問都是圍繞這個問題展開的。香港現(xiàn)在是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。截至2013年底，香港建立了內(nèi)地以外最大的人民幣資金池，總額超1萬億元人民幣。此外，香港還在資產(chǎn)管理、資本市場融資、銀行機構(gòu)總部運營和離岸貸款等方面無疑處于重要的中心地位。臺灣的人民幣存款余額也處于大幅增長狀態(tài)，今年2月底已達2471億元人民幣。除此之外，兩岸貨幣清算機制已正式啟動，臺灣島內(nèi)多家金融機構(gòu)正式開辦人民幣業(yè)務(wù)，“兩岸現(xiàn)代化金流平臺”正在搭建過程中，其中“外幣結(jié)算平臺”和“大中華區(qū)跨境中文匯款平臺”等已上線啟動。根據(jù)匯豐銀行的估計，人民幣計價的貿(mào)易占大陸全部貿(mào)易規(guī)模的比例將由2013年的13%上升到2015年的30%，與新興市場之間的貿(mào)易將至少有一半使用人民幣結(jié)算，隨著未來人民幣結(jié)算規(guī)模的擴大，兩岸三地金融機構(gòu)在人民幣業(yè)務(wù)上還有更大的發(fā)展空間。

　　需要強調(diào)的是，圍繞人民幣國際化的合作只是金融合作的一部分。為了實現(xiàn)為實體經(jīng)濟和金融穩(wěn)定服務(wù)的目標，兩岸三地的金融合作必須囊括金融資源共享和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等多個方面，通過跨境金融服務(wù)提供和消費、跨境商業(yè)存在等多種方式加強合作。下一階段，應(yīng)進一步深入到信用體系建設(shè)、財富管理、消費金融、資訊互換、金融監(jiān)管、人員交流與培訓等多個領(lǐng)域，推動區(qū)內(nèi)金融合作在多個層次、多個領(lǐng)域內(nèi)不斷創(chuàng)新，不斷提升區(qū)內(nèi)金融服務(wù)水平，繼續(xù)提高區(qū)域金融的國際競爭力。

　　第四，區(qū)域經(jīng)濟合作的制度性安排是兩岸三地抓住金融合作新機遇、大有作為的重要保障。

　　2003年簽訂的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，即CEPA，已經(jīng)經(jīng)歷了十年的發(fā)展，內(nèi)容主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化等三個方面，是內(nèi)地與香港進行經(jīng)貿(mào)合作的主要協(xié)議基礎(chǔ)。CEPA正式實施之后，共有十份補充協(xié)議簽訂，進一步擴大了內(nèi)地對香港的市場開放及合作程度，涉及的范圍也從貨物和服務(wù)貿(mào)易為主逐漸向金融、文化等其他方面拓展。去年8月簽署的補充協(xié)議更是給予了港資金融機構(gòu)更寬松的市場準入條件，提供了多項便利，增進了雙方的聯(lián)系，大幅提高了資本市場的開放程度和各項改革程度。

　　與臺灣的合作框架協(xié)議則包括2009年簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》和《兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》，2010年簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA），2012年簽署的《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》以及2013年簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。最近，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在島內(nèi)出現(xiàn)了不同的聲音，其實，協(xié)議的實施不僅對內(nèi)地，而且尤其是對臺灣的有利之處是顯而易見地，未來將證明，早實施，早得利。但不可否認，這些協(xié)議在經(jīng)濟合作發(fā)展層面，明確了通過更加開放的利益共享格局，確保彼此從交流合作中共同發(fā)展。

　　總之，兩岸三地的制度性安排使區(qū)域金融合作在新的形勢下，擁有了切實有效的保障。未來，兩岸三地的金融業(yè)可以根據(jù)內(nèi)地和香港、臺灣的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，深入推動建立常規(guī)化合作機制的運作，加快兩岸三地金融合作的制度化進程，從制度安排上保證兩岸三地金融合作的順暢推進，為兩岸三地的和平發(fā)展提供更強大的經(jīng)濟動力與基礎(chǔ)。

　　女士們，先生們，

　　我們看到，自內(nèi)地改革開放以來，尤其是近20年來，兩岸及香港的金融合作快速推進，碩果累累，成績斐然。這些成就為我們進一步推進下一階段的金融合作機遇打下了堅實的基礎(chǔ)。“親不親，一家人�！痹谖覀児餐瑩碛刑鞎r、地利、人和歷史難得機遇的今天，我們有理由相信，在內(nèi)地新一輪改革開放的推動下，在兩岸及香港金融業(yè)界有識之士的共同努力下，大中華經(jīng)濟區(qū)域的金融合作必將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終成為增進整個區(qū)域廣大人民福祉的不竭動力！

　　謝謝大家！

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