自貿杠桿撬動整體發(fā)展

　　雖然多個城市都在為“自貿”而戰(zhàn),但其所籌備的“泛自貿區(qū)”概念與上海自貿區(qū)大不相同。上海自貿區(qū)是國際性的,開放和改革的力度空前;而天津 、青島、重慶等地所申報的“自貿區(qū)方案”均為區(qū)域性,主要是為了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,帶動當地經濟的整體發(fā)展。

　　各地在爭搶“泛自貿”概念的過程中,也不忘樹立更大的目標。以青島為例,《青島市國際貿易中心城市建設綱要》首次提出,全面啟動創(chuàng)建青島自由貿易試驗區(qū),爭取試辦自由港、探索推進具有青島特色貿易投資便利化體制創(chuàng)新試點等若干重要內容。目前,試點建立青島自由貿易試驗區(qū)的申請已經呈報國務院,商務部赴青調研也已經完成。

　　針對自由貿易區(qū)試點,《綱要》提出推動西海岸海關特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿易試驗區(qū)轉型。制定青島自由貿易試驗區(qū)推進工作總體方案,積極爭取國家先行先試政策試點。推進青島前灣保稅港區(qū)以貨物貿易海關監(jiān)管模式便利化政策為方向轉型建設自由貿易園區(qū),爭取自由港政策。適時調整擴大保稅港區(qū)三期封關區(qū)域范圍,加快建設董家口港區(qū)保稅功能政策拓展區(qū),以發(fā)展國際中轉業(yè)務帶動發(fā)展國際轉口貿易。推進青島出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉型,保稅港區(qū)在青島北部郊區(qū)設立B區(qū)。研究西海岸出口加工區(qū)面向日韓試辦進出口加工區(qū)的可行性。

　　但申報創(chuàng)建青島自由貿易試驗區(qū),只是當前青島加快建設國際貿易中心城市的一環(huán)。根據《綱要》,青島市將基本形成國際市場與國內市場相互融合、市場開放度與貿易便利化標準化程度較高、貿易要素集聚、貿易主體活躍、貿易設施完備、服務體系發(fā)達、法制環(huán)境完善、誠信體系健全的區(qū)域性國際貿易中心城市功能體系。同時《綱要》明確提出打造國際“六大中心”的定位,即基本形成東北亞國際貿易口岸集散中心、國際航運綜合樞紐和物流中心、國際采購與交易中心、國際轉口貿易中心、國際商務服務中心、國際商業(yè)購物中心等功能架構。

　　重慶“二合一”的自貿區(qū)方案則把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,以促進市內區(qū)域平衡發(fā)展。重慶在成立兩江新區(qū)之后,重慶內陸開放的門戶效應已經初步顯現。重慶市社科院經濟所所長田豐倫分析認為,申報設立自貿園區(qū)能通過更大的開放和更深入的改革來推動重慶持續(xù)發(fā)展。自由貿易園區(qū)如若獲批,重慶將取得內陸開放又一個重大戰(zhàn)略平臺及政策紅利,掌握更強大的開放“杠桿”,更好地為西部大開發(fā)提供新動力 。同時重慶本地基建、港口、航運、物流等企業(yè)都會受益良多。

　　多地暗戰(zhàn)“泛自貿”概念

　　上海自貿區(qū)9月29日掛牌,不僅設立了中國新一輪改革開放的新“模板”,也使得沿海城市躍躍欲試進軍“泛自貿”概念。以中日韓自貿區(qū)為例,天津、大連、青島、威海等多個城市都在爭奪先機。

　　商務部發(fā)言人沈丹陽日前表示,上海自貿區(qū)落地對于中日韓自貿區(qū)談判有間接的積極影響。目前,中韓自貿區(qū)模式階段談判結束,中韓雙方同意,最終實現自由化的產品應該占全部商品稅目的90%,中韓自貿區(qū)正從設想一步步變?yōu)楝F實。

　　從區(qū)位上來說,中韓自貿區(qū)如果實質落地,中國東北部港口城市將有較大發(fā)展機會。誰能夠獲得中韓自貿區(qū)項目先行先試,誰就可以比其他城市獲得優(yōu)先發(fā)展的機遇。天津、大連、青島等城市都在爭奪中韓自貿區(qū)的先行機遇。

　　以天津為例,知情人士透露,早在2007年天津東疆保稅港區(qū)一期封關后,天津就將自由貿易港區(qū)作為未來的發(fā)展方向。天津市副市長崔津渡近期曾表示,天津已經向國務院報送了“關于東疆保稅港區(qū)進一步推進融資租賃業(yè)”的方案,未來東疆將在會計核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。有分析認為這或是在為天津備戰(zhàn)中韓自貿區(qū)作準備。

　　青島市商務局近日表示,《青島市國際貿易中心城市建設綱要》已正式發(fā)布。明確指出,實現中日韓自貿區(qū)服務貿易開放政策試點工程跨越發(fā)展。積極爭取國家支持,力爭中日韓自貿區(qū)談判中所涉及的金融、保險 、證券、物流等服務貿易領域開放試點政策在青島先行先試。重點推動金融創(chuàng)新與合作,積極引進日韓銀行、保險等金融機構,加快韓元掛牌交易試點城市建設、擴大匯兌業(yè)務規(guī)模,積極爭取日元掛牌交易試點,擴大人民幣和韓元、日元貿易結算范圍,建設區(qū)域性韓元和日元結算中心。

　　除了中日韓自貿區(qū)外,多省市也在暗戰(zhàn)其他“自貿概念”。據報道,廈門自貿區(qū)方案正在策劃中,名稱暫擬為“廈門對臺自由貿易園區(qū)”,該區(qū)在行政、投資、貿易、金融及法制等方面的規(guī)劃,將會全面參考上海自貿區(qū)模式,包括園區(qū)內利率市場化及資本賬戶自由化等。

　　重慶市政府日前表示,正在積極進行重慶自貿園區(qū)方案的論證和完善。由于重慶市的經濟格局北熱南冷,此前曾經存在兩個不同的分別涉及兩江新區(qū)和巴南區(qū)的“自貿區(qū)”版本。目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報的方式,以兩江新區(qū)為主,巴南區(qū)配合,兩地都會有部分區(qū)域進入籌劃的自貿園區(qū)申報范圍。

　　上海自貿區(qū)點燃了多地暗戰(zhàn)“泛自貿”概念的熱情。據不完全統(tǒng)計,近期有10余個省市傳出積極籌劃“泛自貿”改革試點方案的消息:天津東疆保稅港區(qū)有意向自由貿易區(qū)轉型、青島申報創(chuàng)建自由貿易試驗區(qū)……“泛自貿”概念一時間炙手可熱。

　　業(yè)內人士認為,上海自貿區(qū)著眼于先行先試,在總結出一套行之有效的經驗之前,其他城市不太可能都以自貿區(qū)的方式跟進。A股市場上,近期參與“泛自貿”概念炒作的資金具有明顯的游資性質,相關概念股炒作很可能會“虎頭蛇尾”。

　　警惕游資炒作虎頭蛇尾

　　業(yè)內人士表示,雖然各地紛紛加入“戰(zhàn)團”,但各地“自貿區(qū)”的優(yōu)勢產業(yè)不盡相同。例如,天津東疆保稅港區(qū)的優(yōu)勢在于礦產和原油貿易,青島發(fā)布的《綱要》則強調電子商務、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。由于“泛自貿區(qū)”有利于撬動區(qū)域經濟的發(fā)展,因此整體而言,區(qū)內幾乎所有公司均有望受益。

　　然而,區(qū)內公司受益的直接程度有所不同。以青島為例,鑒于青島西海岸經濟新區(qū)設立中日韓區(qū)域經濟合作實驗區(qū)已經被提上日程,業(yè)內預計青島西海岸經濟新區(qū)內的上市公司(如澳柯瑪 、青島金王等)將率先“中彩”,青島啤酒等公司或隨著臨港等優(yōu)勢逐步發(fā)揮而帶來業(yè)績提升。

　　當然,上市公司是否真正受益仍存在較大不確定性。與對上海自貿區(qū)的看法不同,相關人士對“泛自貿化”的看法已經出現分歧,重慶、天津等申報城市態(tài)度較樂觀,而“場外”分析人士多保持謹慎。有重慶學界人士認為,雖然國內有不少城市在申報設立“自貿區(qū)”,但從國家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略考慮,以及重慶作為中西部地區(qū)唯一一個直轄市的有利條件而言,重慶很可能成為第二個獲批的城市。

　　與此同時,一位不愿具名的政府人士表示,上海自貿區(qū)是新一屆政府力推的,著眼于先行先試,實踐經驗還需要一段時間的摸索,在沒有完全成功之前,很難進一步推廣。其他城市和省份的相關改革也將推進,但應該不會以自貿區(qū)的方式進行。

　　上海一私募人士對中國證券報記者表示,日前參與天津板塊等“泛自貿”概念炒作的資金帶有明顯的游資性質,對概念股的炒作很可能會“虎頭蛇尾”。市場一旦出現新熱點,而各地申報自貿區(qū)工作沒有實質進展,相關公司股票可能會出現較大幅度回調。