義烏市政府17日發(fā)布《金融改革專項方案》,重點涉及七個方面,標(biāo)志著義烏金融專項改革已經(jīng)啟動。據(jù)介紹下一步,義烏市將重點圍繞《金融改革專項方案》研究制定金融改革三年實施方案,按計劃分步聚、分階段穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革工作。

　　8月23日,《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由人民銀行會同中編辦、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等九個國家部委聯(lián)合發(fā)布。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案的批復(fù)》(簡稱“《批復(fù)》”)要求,義烏市國際貿(mào)易綜合改革要在健全金融機構(gòu)體系、提升金融服務(wù)能力、改善金融生態(tài)環(huán)境等三個方面承擔(dān)重要的改革任務(wù)。《批復(fù)》還明確,義烏市改革涉及的土地、金融等重要事項,須按程序另行報批。

　　義烏金融改革的主要目標(biāo)是通過加快金融改革創(chuàng)新,積極推動人民幣跨境業(yè)務(wù)、外匯管理和民間資本管理創(chuàng)新,探索貿(mào)易金融新模式。努力形成多元化金融組織體系、多層次金融市場體系和便利化貿(mào)易金融服務(wù)體系,創(chuàng)建規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境。力爭到2020年,基本形成與義烏經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機制,在推動國際貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用。

　　具體有七個方面主要任務(wù):

　　一是完善金融組織體系建設(shè)。國家政策性銀行、大型國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行加大對義烏市國際貿(mào)易綜合改革的服務(wù)力度,積極引入外資銀行。支持現(xiàn)有銀行在風(fēng)險可控原則下積極拓展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu),支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)申請上市。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司、法人證券機構(gòu)、區(qū)域性專業(yè)保險公司等金融機構(gòu)和小額貸款公司、融資租賃企業(yè)、金融倉儲公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等組織。充分發(fā)揮典當(dāng)企業(yè)對中小微企業(yè)的融資服務(wù)作用。支持金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和產(chǎn)品研發(fā)權(quán)限。加強地方金融管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè),研究完善金融監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置,加強金融監(jiān)管。

　　二是加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新。研究創(chuàng)新與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的高效貿(mào)易金融發(fā)展模式和管理體制。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新內(nèi)保外貸、境外融資貸款等結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。探索建立以高效信息系統(tǒng)為平臺,電子交易、物流配送、倉儲管理以及金融服務(wù)高度融合的一體化貿(mào)易新模式。支持設(shè)立第三方支付平臺,大力發(fā)展跨境電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)大力發(fā)展財產(chǎn)險、責(zé)任險、意外險和健康險等保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司創(chuàng)新和推廣出口信用保險等與國際貿(mào)易密切相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。

　　三是完善外匯管理機制。在現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度框架下,對“市場采購”新型貿(mào)易方式實施有針對性的監(jiān)測、分析與管理,加強風(fēng)險管理。探索建立義烏非居民個人交易數(shù)據(jù)庫,允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結(jié)算賬戶。穩(wěn)步擴大外匯結(jié)算賬戶的推廣和應(yīng)用,進(jìn)一步提高外匯資金收付的便利性。研究制訂商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)外匯管理扶持政策,支持義烏市場“走出去”。

　　四是推動人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展需求,加強跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度。創(chuàng)新跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。深化個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點,探索符合條件的個人直接以人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易。推動本地金融機構(gòu)加強與境外金融機構(gòu)、境內(nèi)金融機構(gòu)的境外分支機構(gòu)建立長效合作機制。

　　五是發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)。堅持創(chuàng)新管理和區(qū)別對待相結(jié)合的原則,研究制訂與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的貨幣兌換監(jiān)管措施。合理布局兌換網(wǎng)點,探索嘗試跨區(qū)域經(jīng)營,穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣兌換公司做大做強。鼓勵異地兌換公司到義烏設(shè)立網(wǎng)點。

　　六是促進(jìn)民間資本服務(wù)實體經(jīng)濟。引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸,支持優(yōu)質(zhì)民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機構(gòu),鼓勵民間資本參與設(shè)立各類股權(quán)投資企業(yè)(基金)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。支持符合條件的民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場掛牌。推進(jìn)中小企業(yè)私募債發(fā)行與場外交易。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產(chǎn)支持票據(jù)和上市公司債、企業(yè)債,發(fā)展區(qū)域集優(yōu)債券融資模式。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債。探索資產(chǎn)證券化工作和“中國·義烏小商品指數(shù)”證券化工作。

　　七是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè),完善企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng),建立境外采購商信用檔案,依法加大信用信息征集和應(yīng)用力度,加快信用檔案電子化、規(guī)范化進(jìn)程。建立地方金融風(fēng)險防范機制,地方政府承擔(dān)試點工作風(fēng)險防范與化解的第一責(zé)任。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理辦法,健全地方金融風(fēng)險預(yù)警體系。