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“以前對校方責(zé)任保險(xiǎn)的購買缺乏明確規(guī)定，使得相關(guān)業(yè)務(wù)的開展受到很大局限。作為一個具有廣泛社會公益性的險(xiǎn)種，此次通知提出由國家或社會力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應(yīng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)，將進(jìn)一步完善校園風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，大大推動教育保險(xiǎn)的發(fā)展，”一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士談到日前由國家教育部、財(cái)政部、中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》時對記者表示。
4月15日，《通知》在中國保監(jiān)會網(wǎng)站掛出，并迅速引起業(yè)內(nèi)注意。業(yè)內(nèi)專家表示，教育行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)最集中的行業(yè)之一，是保險(xiǎn)業(yè)長期關(guān)注的重點(diǎn)。近年來保險(xiǎn)業(yè)在參與校園風(fēng)險(xiǎn)管理方面取得了積極成效，學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)已經(jīng)基本覆蓋到全國各地的中小學(xué)，尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平都有所提高。但是，近年來，全國中小學(xué)校園學(xué)生傷害事故時有發(fā)生，并呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，對學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的影響日趨嚴(yán)重，學(xué)校安全管理工作任務(wù)十分艱巨。校方責(zé)任保險(xiǎn)是對校方依法應(yīng)付的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，按照合同約定進(jìn)行賠付的保險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、重要的社會管理職能和廣泛的社會公益性�！锻ㄖ访鞔_了校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍、責(zé)任范圍、賠償范圍、經(jīng)費(fèi)保障和責(zé)任限額等五個方面的基本原則。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，充分利用保險(xiǎn)工具處理學(xué)校發(fā)生的安全責(zé)任事故，有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時，發(fā)揮保險(xiǎn)在校園風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，采用科學(xué)系統(tǒng)的方法來管理和處置各種校園風(fēng)險(xiǎn)，也有利于為國家順利實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提供保障。
《通知》的另一個引人注意的地方是，明確提出了九年義務(wù)教育階段投保校方責(zé)任保險(xiǎn)由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2007年5月24日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，其中第12條明確規(guī)定：“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的辦法，具體實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部、保監(jiān)會、教育部研究制定�！边@是首次在中央文件中明確校(園)方責(zé)任險(xiǎn)將由政府購買。而廣東、上海、北京等地早在2005年就引入了校方責(zé)任險(xiǎn)，由于由教育部門和學(xué)校繳納費(fèi)用，這一舉措受到了家長和校方普遍的歡迎�！拔覀儸F(xiàn)在希望有關(guān)部門盡快出臺有關(guān)財(cái)政支付保費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，將保險(xiǎn)費(fèi)支出列入年初財(cái)政預(yù)算，以解決公立學(xué)校保費(fèi)來源沒有保障的難題。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
我國目前有各類學(xué)校64萬多所，在校學(xué)生近3億人，直接或間接關(guān)系到所有的家庭，教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，教育的保險(xiǎn)還處于探索和完善之中，保險(xiǎn)業(yè)在滿足教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理需求方面還有大量工作要做。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《通知》為校方責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)抓住這個機(jī)會，積極參與教育行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并爭取在保險(xiǎn)業(yè)與教育行業(yè)間建立一種溝通交流機(jī)制，使學(xué)校及相關(guān)人員能更深層次地了解保險(xiǎn)的運(yùn)作方式和服務(wù)程序，增進(jìn)對保險(xiǎn)公司的了解，促進(jìn)教育保險(xiǎn)的合作共贏。
作者：馬晨明
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