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    中共國(guó)家稅務(wù)總局黨校副教授韓曉琴在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，在目前整個(gè)國(guó)家保障體系不完善，保障程度并不高的情況下，像在上海率先進(jìn)行國(guó)家養(yǎng)老體制補(bǔ)充的試點(diǎn)，是一個(gè)好事。但是事實(shí)上，項(xiàng)目論證的關(guān)鍵所在是上海要展開(kāi)“個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，國(guó)家財(cái)政如果對(duì)此進(jìn)行稅收上的優(yōu)惠，即現(xiàn)時(shí)免稅繳納，那么就要承擔(dān)每年國(guó)家財(cái)政在這一塊的稅收損失；如果稅收政策不給予支持，就無(wú)法真正鼓勵(lì)企業(yè)幫助個(gè)人繳納養(yǎng)老年金的積極性，同樣也無(wú)法調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展。

 

    這對(duì)于國(guó)家財(cái)稅是一個(gè)兩難的抉擇，而在對(duì)支持企業(yè)年金發(fā)展的韓曉琴看來(lái)，這兩者之間其實(shí)并不矛盾。表面上，稅收優(yōu)惠政策會(huì)減少政府的即期收入，但實(shí)際隨著年金基金規(guī)模的不斷積累和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，將為資本市場(chǎng)提供源源不斷的資金，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力的增強(qiáng)。

 

    韓曉琴分析，在實(shí)際中，部分企業(yè)將建立的年金以人身保險(xiǎn)形式投保到各人壽保險(xiǎn)公司，這樣，不可避免產(chǎn)生了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間對(duì)此類(lèi)性質(zhì)年金在納稅上的分歧。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，年金人身保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅，而納稅人則認(rèn)為，公司繳納的年金是在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是按照國(guó)家《企業(yè)年金試行辦法》辦理的，不應(yīng)該繳稅。那么，鑒于這種情況，依照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，單位為職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等，在辦理投保手續(xù)時(shí)應(yīng)作為個(gè)人所得稅的“工資、薪金所得”項(xiàng)目，按稅法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

 

    她表示，在上海進(jìn)行的“個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”研究項(xiàng)目，其目的是希望國(guó)家的稅收政策能夠給予這部分補(bǔ)充養(yǎng)老金制度能夠?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠，因?yàn)樵趪?guó)務(wù)院第42號(hào)文件中，雖明確規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支，但是該文件只是針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)階段的免稅政策，沒(méi)有考慮對(duì)企業(yè)代個(gè)人繳納養(yǎng)老年金的稅收優(yōu)惠政策。