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交強險被疑不透明連遭聲討保監(jiān)會回應無需聽證

2007年05月18日 08:33

王宇新

    從去年7月1日開始正式實施的交強險，是我國正式推行的第一個法定強制保險，實施還不到一年，卻接連遭遇“保險條款不合理”、“信息不透明”的聲討。

    “今天下午5點多剛收到保監(jiān)會的回復�！北本┦械聺櫬蓭熓聞账蓭焺⒓逸x5月17日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，她受來自北京市、上海市、湖南省、山東省等地共計156位車主授權委托，于今年4月27日向保監(jiān)會遞送了《機動車交通事故責任強制保險聽證申請書》，要求進行聽證會。

    “保監(jiān)會的回函并不令人滿意�！眲⒓逸x表示，接下來她所要做的就是評估一下法律后果，進一步采取適當?shù)拇胧﹣斫鉀Q問題。

    劉家輝透露，自向保監(jiān)會遞交聽證申請到現(xiàn)在(截至記者發(fā)稿5月17日8點)，授權委托的人數(shù)增加到280多人。她的聽證申請書中所列舉的交強險實際執(zhí)行中的不足之處包括：“無責財產賠償，使有責方獲得合法的‘不當?shù)美毁M率構成、厘定程序及決策過程不透明；保費過高保障過低；從交強險保費中提取救助基金加重投保人負擔”等。

    “無過錯賠償”合理嗎？

    賈先生駕車時與一輛強行并線的車發(fā)生剮蹭，經交警判定，賈先生無責，對方負全責。經保險公司定損后，賈先生的車損為300元，對方車損為700元。

    本以為自己等著對方賠錢修車就可以，可是，賈先生等來的卻是對方保險公司的通知，由于自己的車在7月1日之后投保了交強險，因此還要賠給對方400元。結果賈先生賠了對方400元，對方才賠了他300元。“這讓我非常不理解�！辟Z先生一臉的困惑。

    “如果今年7月1日交強險開始續(xù)保，我豈不是要多交錢？”賈先生更覺冤枉。

    據(jù)了解，交強險與商業(yè)第三者責任險在賠償原則上有一個很大的區(qū)別，就是“無過錯責任”原則。即無論被保險人是否在交通事故中負有責任，保險公司均在6萬元的責任限額內給予賠償。

    劉家輝認為，無責方要為違法者來買單，這很明顯有違常理。

    “關于‘無責任賠付’的條款是合理的。”中央財經大學保險系主任郝演蘇在接受中國經濟時報記者采訪時表示了不同的觀點。他表示，駕車在公共道路上行駛可能會遇到各種各樣的情況，“無過錯賠償”可以起到保護生命的作用。但這種責任在制度管理上，與正常發(fā)生事故是兩個概念，不應算作一次事故的記錄。

    交強險費率如何得來

    “過去購買三責險，我的保費不到500元�，F(xiàn)在如果上交強險而不上第三者險，保費翻到了1050元。但是，過去第三者責任險保10萬元，而現(xiàn)在交強險卻只保6萬元。上交強險明顯不劃算�！奔易”本┏枀^(qū)的郭女士向中國經濟時報記者抱怨。

    那么，交強險的價格到底貴不貴？它是根據(jù)什么原則來制定的？

    “交強險屬于政策性險種，相關信息都以保監(jiān)會公布的信息為準�！敝袊嗣褙敭a保險公司相關人員在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

    隨即，記者又電致保監(jiān)會，得到“所有信息都以保監(jiān)會公布信息為準”的答復。

    記者從保監(jiān)會網站看到，對于交強險費率的核定的最新消息是保監(jiān)會新聞發(fā)言人、保監(jiān)會主席助理袁力4月23日新聞發(fā)布會上表示，2006年7月1日以前，交強險的費率擬定過程中，中國保險行業(yè)協(xié)會組織國內的財產保險公司的精算人員和產品開發(fā)的主要力量組成專門的項目組，并聘請了亞洲精算師事務所參與，測算出多種責任限額項下交強險費率水平。

    在這個過程中，保監(jiān)會也廣泛聽取了私家車、運營車、出租車、摩托車、農用車等多種車型的消費者代表的意見，以及有關部委和專家的意見，按照機動車交通事故責任險的保險條例規(guī)定的原則，綜合考慮目前我國經濟發(fā)展的水平和消費者的承受能力，以及保險公司的經營能力，對費率進行審批。

    但交強險的費率構成、厘定程序等具體標準，對于廣大消費者來說仍舊是一個謎。

    “相關部門應該明確交強險的費率構成�！焙卵萏K表示。

      聽證會可有可無？

    中央民族大學法學院教授熊文釗指出，強制保險產品不是一般的商業(yè)保險。因此，“交強險費率一定要遵循《價格法》，它沒有規(guī)避《價格法》的理由。聽證不是可舉行可不舉行的�！�

    根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》第6條第二款規(guī)定：保監(jiān)會在審批保險費率時，可以聘請有關專業(yè)機構進行評估，可以舉行聽證會聽取公眾意見。

    但交強險推出時為什么沒有舉行聽證，記者在保監(jiān)會的官方網站并沒有找到答案。

    “我會在從事相關行政許可時，有權根據(jù)實際情況自行決定是否舉行聽證。”記者在5月17日保監(jiān)會給劉家輝律師的《關于機動車交通事故責任強制保險行政許可聽證申請的復函》(簡稱《復函》)中找到這樣一句話。

    《復函》中明確表示：根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》第6條第二款的規(guī)定以及交強險費率審批的實際情況，現(xiàn)階段并不需要就相關行政許可舉行聽證。

    “當調整保險費率的幅度較大時，保監(jiān)會應當進行聽證�！痹υ谛侣劙l(fā)布會上曾這樣說過。

    對于交強險的費率何時才會“大幅調整”，袁力表示：“自交強險推出，還沒有滿一個業(yè)務年度。作為去年的一個財務年度，現(xiàn)在我們已經要求保險公司對交強險險種進行精算評估和財務審計。屆時，保險公司也將上報由財務部門負責人和精算負責人簽字確認的保險評估準備金報告，以及外部對審計金的財務報告�！�

    “到7月1日消費者就要開始續(xù)保，如果滿一年才開始進行保費核算，再進行聽證，消費者豈不是很吃虧？”劉家輝并不買賬。

    并且，這種“事后聽證”的做法能否可行尚待法律檢驗。中國政法大學法學院教授劉莘表示，到目前為止，我們所有的聽證基本上是一周“事前”聽證�！盁o論是1996年的《處罰法》，還是1998年的《價格法》，都是事前聽證。交強險沒有過事前聽證，現(xiàn)在回過頭來要求聽證——這將是法律要面臨的問題。”劉莘說。

來源：中國經濟時報

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