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保監(jiān)會(huì):中介監(jiān)管強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制

2007年04月25日 08:52

盧曉平

    專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利

    上海證券報(bào)：保險(xiǎn)專業(yè)中介這些年的發(fā)展情況又是怎樣的？

    王建：在三類保險(xiǎn)中介中，保險(xiǎn)專業(yè)中介發(fā)展最晚，可以說(shuō)才剛剛起步，但由于其具有專業(yè)化、職業(yè)化、技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)好的特點(diǎn)，適應(yīng)了保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的需要，符合保險(xiǎn)市場(chǎng)化發(fā)展要求，是我國(guó)保險(xiǎn)中介的發(fā)展方向。近幾年發(fā)展速度最快，成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。首先是市場(chǎng)主體迅速增加。中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立以前，我國(guó)僅有少數(shù)幾家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。2002年末，我國(guó)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)僅有114家，到2006年末迅速增加到2110家，其中保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。市場(chǎng)主體的不斷增加，為保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

    二是業(yè)務(wù)規(guī)�？焖贁U(kuò)張。近年來(lái)，保險(xiǎn)專業(yè)中介業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2001年至2006年，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入從14.1億元增長(zhǎng)至235.5億元，增加了16.7倍，年均增長(zhǎng)75.6%。

    三是經(jīng)營(yíng)效益有所改善。2006年，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)提高，首次實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)盈利9936萬(wàn)元。其中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)盈利1.08億元，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)盈利1526萬(wàn)元，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)虧損2361萬(wàn)元，同比減虧34%。

    監(jiān)管上將大力完善市場(chǎng)退出機(jī)制

    上海證券報(bào)：監(jiān)管層又是如何應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)中介的迅速發(fā)展的？

    王建：吳定富主席曾對(duì)中介監(jiān)管工作提出了四點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即提高對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)；二是要打好基礎(chǔ)，特別是制度基礎(chǔ)；三是監(jiān)管創(chuàng)新；四是隊(duì)伍建設(shè)。

    對(duì)此，我們根據(jù)中介市場(chǎng)的特點(diǎn)，明確監(jiān)管思路。我們認(rèn)為，從某種意義上講，市場(chǎng)退出比準(zhǔn)入更有效。截至今年一季度，保監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，共有186家中介機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。隨著經(jīng)營(yíng)不善和嚴(yán)重違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的退出，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)更加健康、更加具有活力。這一機(jī)制發(fā)揮的作用和影響將是長(zhǎng)期的。通過(guò)不斷的市場(chǎng)篩選和優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷提高，從業(yè)人員素質(zhì)會(huì)不斷增強(qiáng)。

    監(jiān)管信息化平臺(tái)正在建設(shè)

    上海證券報(bào)：如何進(jìn)行制度建設(shè)？

    王建：近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)先后修訂了《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制訂《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》、《保險(xiǎn)代理(經(jīng)紀(jì)、公估)從業(yè)人員職業(yè)道德指引》等規(guī)章制度，初步形成了完整的保險(xiǎn)中介監(jiān)管制度體系。

    為落實(shí)、執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管規(guī)章，我們正在建立包括保險(xiǎn)營(yíng)銷員、兼業(yè)代理、機(jī)構(gòu)審批、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)稽核等五個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息化平臺(tái)。該平臺(tái)完成后，將大大提高保險(xiǎn)中介監(jiān)管效率，促進(jìn)保險(xiǎn)中介監(jiān)管程序化、規(guī)范化。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)

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