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    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，應當是一個制度體系或制度“束”，其中，融資機制是制度的核心內(nèi)容之一，也是該制度能持續(xù)運行的基礎。我們所期望的“新型”農(nóng)村要老保險的融資機制，具有如下創(chuàng)新性特征：

    首先，資金來源是養(yǎng)老保險制度運行的基礎�！盎�礎賬戶”、“機動賬戶”和“調(diào)整賬戶”等三大賬戶的設置，為國家、個人和集體三個層面的經(jīng)濟主體共同籌資提供了基礎。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度規(guī)定，政府對“基礎賬戶”總額的一半實施“兜底”，這可以保證制度的建立和初步運行�！罢{(diào)整賬戶”則要充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同級別政府、不同個體收入分配的差異和調(diào)和。這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制的“兜底”機制創(chuàng)新。

    其次，融資機制既要體現(xiàn)個人交款能力的差異，也要在一定范圍內(nèi)刺激個人交款的積極性�；�本賬戶中的另一半由政府和個人配套完成，即個人交納，則政府予以一定倍數(shù)的配套。當該賬戶充實完畢，則個人可以進入“機動賬戶”，如果“基本賬戶”沒有充實，則必須先進行“基本賬戶”的充實。而為“機動賬戶”者賦予貸款權能的裝置顯然也是對個人盡力參保行為的激勵。這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制的“激勵”機制創(chuàng)新。

    再次，賬戶自身的跨期融資功能，既能作為制度運行初期的籌資來源之一，也可以使個人養(yǎng)老資源效用最大化�？梢試L試以政府擔保為前提，以養(yǎng)老保險賬戶未來現(xiàn)金流為支撐，實施資產(chǎn)證券化的方法，使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮自主融資功能。從理論說，在農(nóng)保制度永續(xù)存在的前提下，隨著養(yǎng)老制度運行的成熟和穩(wěn)定，基金運作能力將會不斷得到提高，只要能如期交納養(yǎng)老費，養(yǎng)老基金就會有恒穩(wěn)增值的現(xiàn)金流。借鑒結構融資的精髓，凡是能帶來穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，都有可能以未來現(xiàn)金流為擔保，發(fā)行受益券，現(xiàn)期獲得資金。這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制的“激勵”機制創(chuàng)新。最后，從宏觀和長遠來看，還應從制度轉換中不同群體的收益成本差異來考慮利益補償機制，這也應當是籌資機制的內(nèi)容之一。如果將制度轉換中的人群抽象為“老人”、“新老過渡人”和“新人”(甚至包括某一時點尚未出生的“未來人”)等三類人，就會存在年齡排序與受損程度成正向關系，而與受益程度成反向相關關系。那么，越接近“老人”，就應得到越多的補償；越接近“新人”就越應拿出更多的補償額。這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制的“激勵”機制。這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制的補償機制創(chuàng)新。