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保監(jiān)會(huì)官員詮釋保險(xiǎn)三大熱點(diǎn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有望厘清

2007年01月25日 11:38

馬晨明

    保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議小組討論會(huì)上提出，全保會(huì)是貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議的重要舉措，行業(yè)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以發(fā)展為根本，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，郭左踐還就代表們關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

    強(qiáng)制保險(xiǎn)有兩種方式

    針對(duì)有代表提出希望借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的成功實(shí)踐，用法律強(qiáng)制的形式推出其他責(zé)任險(xiǎn)，郭左踐表示，強(qiáng)制保險(xiǎn)有兩種方式，一種是用法律形式對(duì)權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，這只能是交強(qiáng)險(xiǎn)。另一種強(qiáng)制方式，是要求某一特定群體購(gòu)買(mǎi)一種保險(xiǎn)，但這種保險(xiǎn)是面對(duì)全社會(huì)的，這種強(qiáng)制方式只能對(duì)購(gòu)買(mǎi)人提出要求，而產(chǎn)品的推出、定價(jià)等其他環(huán)節(jié)，均要按市場(chǎng)方式運(yùn)作，郭左踐說(shuō)，今后將要推出的強(qiáng)制保險(xiǎn)都是后一種方式。

    郭左踐透露，去年保監(jiān)會(huì)與公安部、建設(shè)部、旅游總局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文要求推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，今年還要和衛(wèi)生部、商務(wù)部、環(huán)�？偩值扔嘘P(guān)部門(mén)繼續(xù)合作，但產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、流程等完全按商業(yè)運(yùn)作，要求保險(xiǎn)公司著重作好創(chuàng)新，提高覆蓋面，市場(chǎng)則可以由相關(guān)部委利用行政力量去推動(dòng)。

    政策性農(nóng)險(xiǎn)運(yùn)作方式基本確定

    郭左踐透露，今年保監(jiān)會(huì)首次派人參加了中央一號(hào)文件的起草工作，加快農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展是其中亮點(diǎn)之一。郭左踐說(shuō)，2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，過(guò)去沒(méi)有國(guó)家財(cái)政支持，各地試點(diǎn)的成功主要由地方財(cái)政支持，今年中央財(cái)政肯定會(huì)拿出一部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的其他領(lǐng)域則完全由保險(xiǎn)公司按自身能力開(kāi)發(fā)，但不要一刀切，要從試點(diǎn)做起。目標(biāo)是今年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入要有明顯作為。

    據(jù)了解，目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作方式基本確定，一是保費(fèi)補(bǔ)貼，按中央財(cái)政、地方財(cái)政、農(nóng)民4、4、2的比例補(bǔ)貼，以地方財(cái)政為指導(dǎo)，中央財(cái)政是配套的，必須地方財(cái)政先做起來(lái)。二是范圍，中央財(cái)政不可能都補(bǔ)貼，種植主要是圍繞小麥(1868,-10,-0.53%)、大豆(3084,-6,-0.19%)等品種，養(yǎng)殖主要圍繞生豬等具備一定規(guī)模的行業(yè)，地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，有所扶持，保險(xiǎn)公司可以積極承辦。三是區(qū)域，主要圍繞國(guó)家13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，加上3個(gè)橡膠(21295,240,1.14%)主產(chǎn)區(qū)。郭左踐強(qiáng)調(diào)，今年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不在于財(cái)政能補(bǔ)充多少，關(guān)鍵在于能否將市場(chǎng)先做起來(lái)。

    產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)費(fèi)用管理辦法將出臺(tái)

    郭左踐透露，今年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管主要將解決兩個(gè)問(wèn)題，一是貼費(fèi)問(wèn)題，一是理賠服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。郭左踐表示，今年要建立兩個(gè)制度，一是建立法人公司的定期溝通制度，二是建立監(jiān)管機(jī)關(guān)的定期報(bào)告制度，目的是及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、及時(shí)采取監(jiān)管措施。

    郭左踐說(shuō)，2006年保監(jiān)會(huì)規(guī)范市場(chǎng)秩序成效明顯，但在年底出現(xiàn)新情況，財(cái)險(xiǎn)公司的綜合費(fèi)用率很高，主要是由貼費(fèi)造成的。郭左踐表示，貼費(fèi)問(wèn)題比較復(fù)雜，是各保險(xiǎn)公司的通用手段，拌著大量假賬、假發(fā)票的發(fā)生。原因一是行業(yè)沒(méi)有費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由各公司自己把握，因此要盡快制訂行業(yè)規(guī)范，保監(jiān)會(huì)將協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)費(fèi)用管理辦法。二就是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后就要嚴(yán)格執(zhí)行，各公司要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)行力，要加大內(nèi)部稽核力度。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也加強(qiáng)抽查，今年要抽查三四個(gè)總公司系列，如發(fā)現(xiàn)有碰紅線的，將嚴(yán)肅處理，勒令停止新業(yè)務(wù)，直至退出市場(chǎng)，對(duì)責(zé)任人建議撤消、取消任職資格，將建立行業(yè)高管的信息庫(kù)，計(jì)入黑名單。

    郭左踐同時(shí)表示，目前大型商業(yè)項(xiàng)目的保費(fèi)價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，其歷史原因也是因?yàn)闆](méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，今后危險(xiǎn)單位劃分指引還將陸續(xù)發(fā)布，希望各公司嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)監(jiān)管重點(diǎn)一是檢查執(zhí)行情況，二是檢查假分保、假共保情況。

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