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保監(jiān)會官員詮釋保險業(yè)三大熱點行業(yè)標準有望厘清

2007年01月25日 10:30

馬晨明

    【本文摘要】保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐在全國保險工作會議小組討論會上提出，全保會是貫徹全國金融工作會議的重要舉措，行業(yè)要統(tǒng)一思想，堅持以發(fā)展為根本，在發(fā)展中解決問題，在發(fā)展中防范風(fēng)險。同時，郭左踐還就代表們關(guān)心的問題進行了闡述。

    強制保險有兩種方式

    針對有代表提出希望借鑒交強險的成功實踐，用法律強制的形式推出其他責(zé)任險，郭左踐表示，強制保險有兩種方式，一種是用法律形式對權(quán)利、義務(wù)進行明確規(guī)定，這只能是交強險。另一種強制方式，是要求某一特定群體購買一種保險，但這種保險是面對全社會的，這種強制方式只能對購買人提出要求，而產(chǎn)品的推出、定價等其他環(huán)節(jié)，均要按市場方式運作，郭左踐說，今后將要推出的強制保險都是后一種方式。

    郭左踐透露，去年保監(jiān)會與公安部、建設(shè)部、旅游總局等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文要求推動相關(guān)領(lǐng)域保險產(chǎn)品的發(fā)展，今年還要和衛(wèi)生部、商務(wù)部、環(huán)保總局等有關(guān)部門繼續(xù)合作，但產(chǎn)品開發(fā)、流程等完全按商業(yè)運作，要求保險公司著重作好創(chuàng)新，提高覆蓋面，市場則可以由相關(guān)部委利用行政力量去推動。

    政策性農(nóng)險運作方式基本確定

    郭左踐透露，今年保監(jiān)會首次派人參加了中央一號文件的起草工作，加快農(nóng)險發(fā)展是其中亮點之一。郭左踐說，2007年政策性農(nóng)業(yè)保險將實現(xiàn)實質(zhì)性突破，過去沒有國家財政支持，各地試點的成功主要由地方財政支持，今年中央財政肯定會拿出一部分資金進行補貼。農(nóng)業(yè)保險的其他領(lǐng)域則完全由保險公司按自身能力開發(fā)，但不要一刀切，要從試點做起。目標是今年政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入要有明顯作為。

    據(jù)了解，目前政策性農(nóng)業(yè)保險的運作方式基本確定，一是保費補貼，按中央財政、地方財政、農(nóng)民4、4、2的比例補貼，以地方財政為指導(dǎo)，中央財政是配套的，必須地方財政先做起來。二是范圍，中央財政不可能都補貼，種植主要是圍繞小麥(1854,-24,-1.28%)、大豆(3070,-20,-0.65%)等品種，養(yǎng)殖主要圍繞生豬等具備一定規(guī)模的行業(yè)，地方財政可根據(jù)當?shù)靥攸c，有所扶持，保險公司可以積極承辦。三是區(qū)域，主要圍繞國家13個糧食主產(chǎn)區(qū)，加上3個橡膠(21290,235,1.12%)主產(chǎn)區(qū)。郭左踐強調(diào)，今年政策性農(nóng)業(yè)保險不在于財政能補充多少，關(guān)鍵在于能否將市場先做起來。

    產(chǎn)險業(yè)費用管理辦法將出臺

    郭左踐透露，今年財產(chǎn)保險監(jiān)管主要將解決兩個問題，一是貼費問題，一是理賠服務(wù)質(zhì)量問題。郭左踐表示，今年要建立兩個制度，一是建立法人公司的定期溝通制度，二是建立監(jiān)管機關(guān)的定期報告制度，目的是及時掌握市場動態(tài)、及時采取監(jiān)管措施。

    郭左踐說，2006年保監(jiān)會規(guī)范市場秩序成效明顯，但在年底出現(xiàn)新情況，財險公司的綜合費用率很高，主要是由貼費造成的。郭左踐表示，貼費問題比較復(fù)雜，是各保險公司的通用手段，拌著大量假賬、假發(fā)票的發(fā)生。原因一是行業(yè)沒有費用標準，由各公司自己把握，因此要盡快制訂行業(yè)規(guī)范，保監(jiān)會將協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會，出臺產(chǎn)險業(yè)費用管理辦法。二就是標準發(fā)布以后就要嚴格執(zhí)行，各公司要加強內(nèi)部執(zhí)行力，要加大內(nèi)部稽核力度。同時，監(jiān)管部門也加強抽查，今年要抽查三四個總公司系列，如發(fā)現(xiàn)有碰紅線的，將嚴肅處理，勒令停止新業(yè)務(wù)，直至退出市場，對責(zé)任人建議撤消、取消任職資格，將建立行業(yè)高管的信息庫，計入黑名單。

    郭左踐同時表示，目前大型商業(yè)項目的保費價格無序競爭比較嚴重，其歷史原因也是因為沒有行業(yè)標準，今后危險單位劃分指引還將陸續(xù)發(fā)布，希望各公司嚴格執(zhí)行，同時監(jiān)管重點一是檢查執(zhí)行情況，二是檢查假分保、假共保情況。

來源：金融時報

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