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失業(yè)保險(xiǎn)金有錢難花結(jié)存500億有"貶值"危險(xiǎn)

2006年11月28日 19:21

我國失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的增長比支出快得多，資金結(jié)余越來越大。2004年末全國失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存386億元，到2005年末結(jié)存已達(dá)511億元。專家指出，我國失業(yè)保險(xiǎn)基金有錢難花，其應(yīng)有作用并沒有完全發(fā)揮出來。

    中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究所所長李紹光介紹，從國際上看，在上個(gè)世紀(jì)，20年代，失業(yè)保險(xiǎn)主要是為“保生活”；70年代，失業(yè)保險(xiǎn)則定位于“保生活、促就業(yè)”；90年代，國際上的通用做法則側(cè)重于在“保生活”的基礎(chǔ)上，更大范圍地促進(jìn)就業(yè)。

    根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于失業(yè)人士領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各省制定。但記者了解到，許多地方都不能利用充裕的失業(yè)保險(xiǎn)基金來促進(jìn)再就業(yè)。

    “老師的講課費(fèi)能出，教材費(fèi)能出，可教學(xué)設(shè)備費(fèi)用就不能從失業(yè)保險(xiǎn)基金里出了�！睗�(jì)南市勞動(dòng)就業(yè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，教學(xué)設(shè)備費(fèi)用不能從失業(yè)保險(xiǎn)基金里出，并不是因?yàn)槿卞X。

    據(jù)悉，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金主要采取收支兩條線的做法，隨同養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)一同繳納后即進(jìn)入財(cái)政專戶。在實(shí)際工作中，失業(yè)保險(xiǎn)基金被當(dāng)作預(yù)算資金管理�！澳贸鲆环侄己茈y。從政策上來說，地市一級沒有權(quán)力設(shè)立科目用于再就業(yè)。”

    失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用原則是“以收定支，略有結(jié)余”，但大量結(jié)余是不合適的。山東大學(xué)保險(xiǎn)與精算研究所所長王新軍教授認(rèn)為，目前我國失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余數(shù)額較大，如果光是放在那里是不對的，不但不能增值，反而有可能貶值。對于這樣一大批款項(xiàng)，可在充分考慮運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，探索失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍促進(jìn)就業(yè)的方式，以適當(dāng)方式、額度用于提高勞動(dòng)者的技能，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。

    據(jù)悉，今年年初，勞動(dòng)保障部和財(cái)政部已聯(lián)合發(fā)布通知，宣布在部分省市開展為期三年的適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。

來源：羊城晚報(bào)

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