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四大難題困擾失業(yè)保險制度有待解決

2006年11月28日 15:19

王志趙江山武勇

    條例有規(guī)定實際難操作農(nóng)民工難享失業(yè)保險待遇

    在濟(jì)南市黑虎泉西路的馬路招工市場，三五成群的農(nóng)民工站在路邊等待著雇主，一些農(nóng)民工還拎著或背著各種打零工的工具。來自山東菏澤的農(nóng)民工王繼家告訴記者，自己在山東和省外很多地方都打過工，既做過建筑工人，也到企業(yè)當(dāng)過雜工，但一般時間都不太長，很少超過一年。他從來沒聽說過農(nóng)民工能夠領(lǐng)失業(yè)保險。

    勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平說，目前，全國外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模約為1.2億人。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，與城鎮(zhèn)職工不同的是，對農(nóng)民合同制工人，個人不繳費。但從農(nóng)民工總量來看，可以說絕大多數(shù)未參保。在已參保的農(nóng)民合同制工人中，2004年共有44.3萬人失業(yè)后領(lǐng)取了一次性生活補(bǔ)助。

    張優(yōu)山說，受就業(yè)周期短、流動性強(qiáng)、意識淡薄等因素影響，實際上很多農(nóng)民工本身并不知道自己可以享受失業(yè)保險待遇，而很多用人單位特別是一些中小型企業(yè)和私營企業(yè)，為降低人工成本，也沒有給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險費，客觀上導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民在失業(yè)后不能領(lǐng)取失業(yè)保險金，從而使他們游離于國家失業(yè)保險政策之外。

    何平和李紹光等專家認(rèn)為，為切實保障農(nóng)民工失業(yè)后的基本生活權(quán)益，我國應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)繳納失業(yè)保險費的監(jiān)督檢查力度，防止企業(yè)偷逃失業(yè)保險費用，使失業(yè)保險制度更多地覆蓋農(nóng)民工范圍。同時，農(nóng)民工也應(yīng)積極提高自身意識，主動爭取享受失業(yè)保險的權(quán)利，更好維護(hù)自身的合法權(quán)益。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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