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保監(jiān)會(huì)主席助理:養(yǎng)老保障"三支柱體系"構(gòu)建欠平衡

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2006年10月23日 11:15

方華

    今天，國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第十三屆年會(huì)就“國(guó)家保險(xiǎn)體系在國(guó)家養(yǎng)老金中所發(fā)揮作用”這一議題進(jìn)行了分組討論。保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝就此議題闡述個(gè)人看法時(shí)表示，目前中國(guó)按照世界銀行“三支柱體系”構(gòu)建的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系(政府提供基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)提供補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人商業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃)表現(xiàn)得非常不平衡，一是實(shí)施對(duì)象不平衡，實(shí)施對(duì)象主要為城鎮(zhèn)職工，2.6億城鎮(zhèn)職工的覆蓋率達(dá)到65%左右，7億多農(nóng)村人口基本上未有覆蓋。二是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)主要提供積累期的一些服務(wù)，對(duì)于計(jì)付期這樣的服務(wù)基本沒有涉及。而防止人類長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，另一方面需要積累資金，一方面需要合理地把資金分發(fā)到老年人身上，以確保其生存階段都能有一個(gè)較好保障，這是保險(xiǎn)公司目前力所能及的事情，因此商業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保障體系中介入得更深。

    陳文輝稱，目前中國(guó)有42家保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別表現(xiàn)為第三支柱和第二支柱，在商業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)中，2005年個(gè)人年金達(dá)到130億元。2002年以來，商業(yè)養(yǎng)老年金的保費(fèi)增長(zhǎng)速度達(dá)到27%，遠(yuǎn)高于中國(guó)GDP增長(zhǎng)，高于這幾年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)增長(zhǎng)。在第二支柱方面，商業(yè)保險(xiǎn)公司提供了從發(fā)起到運(yùn)營(yíng)、到計(jì)付全程保險(xiǎn)方面的服務(wù)。去年8家保險(xiǎn)公司獲得了10個(gè)企業(yè)年金方面的管理人資格，這些嘗試使商業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效率高于過去政府的管理效率。

    陳文輝指出，要積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障方面的作用，首先要加強(qiáng)保險(xiǎn)教育工作，改變中國(guó)自古以來的養(yǎng)兒防老觀念，知道通過商業(yè)保險(xiǎn)這類金融手段解決養(yǎng)老問題。其次，在市場(chǎng)有需求的情況下，要提高保險(xiǎn)公司供給能力和創(chuàng)新力度，如設(shè)立專業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，提高投資收益，提供更好的賬戶服務(wù)和更便捷的服務(wù)；再者，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，作為公眾養(yǎng)老的費(fèi)用，要高度重視監(jiān)管，在進(jìn)一步深化市場(chǎng)行為、提高償付能力和公司治理監(jiān)管的同時(shí)，準(zhǔn)備年內(nèi)出臺(tái)保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理辦法，使該業(yè)務(wù)的監(jiān)管更加專業(yè)化；最后，稅收優(yōu)惠在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中起著關(guān)鍵性作用。

來源：金融時(shí)報(bào)