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保監(jiān)會:將設(shè)專業(yè)農(nóng)保公司為北京奧運保駕護航

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2006年10月11日 14:20

    10月11日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中國保監(jiān)會副主席李克穆、新聞發(fā)言人袁力介紹中國保險業(yè)改革發(fā)展、國際合作與對外交流等方面情況，并答記者問。

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:當前我國保險業(yè)發(fā)展總體情況改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，風險得到有效防范，整體實力明顯增強。主要體現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展理念邁上新臺階；二是整體實力邁上新臺階；三是改革創(chuàng)新邁上新臺階；四是對外開放邁上新臺階；五是保險監(jiān)管邁上新臺階；六是服務(wù)經(jīng)濟社會能力邁上新臺階。

    李克穆：2010年全國保險業(yè)務(wù)收入將突破1萬億元

    [新華社記者]:請問李主席，中國保險業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃綱要將會在何時出臺？其中包括哪些重要的政策措施？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:首先，保險業(yè)“十一五”規(guī)劃已經(jīng)出臺了，出臺的具體時間就是在9月下旬。這個規(guī)劃的出臺經(jīng)歷了一個相當長的過程，我們征求了有關(guān)部門的意見，征求了有關(guān)專家的意見，征求了國內(nèi)外一些相關(guān)保險機構(gòu)和保險專家的意見。應(yīng)當說，這個規(guī)劃的出臺凝聚了多方面的心血，是一個比較全面地反映保險業(yè)發(fā)展的重要文件。

    這個文件是保險業(yè)自建國以來第一次制定這樣的五年計劃。可能大家已經(jīng)注意到，在國家的“十一五”規(guī)劃綱要當中，多處提到了保險業(yè)的改革和發(fā)展問題，這體現(xiàn)了國家對于保險業(yè)發(fā)展的高度重視。

    “十一五”綱要當中說到了這樣一個前景和主要的數(shù)據(jù)：到2010年基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。

    預(yù)計到2010年，全國保險業(yè)務(wù)收入將比2005年翻一番，突破1萬億元，保險深度4%，保險密度750元，保險業(yè)管理的總資產(chǎn)將達到5萬億元以上。顯然，要達到這樣的一個目標，保險業(yè)還有很長的路要走，要付出艱苦的努力。但是我們相信，在保險業(yè)界共同的努力下，這個目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

    保險企業(yè)是否發(fā)行A股由其自身決定推進

    [外國記者]感謝李主席提供了2010年保險業(yè)總資產(chǎn)和保費收入的目標，我想提的問題是，在平安上市之后，還有沒有其他的保險企業(yè)也會尋求在國內(nèi)A股上市？上市的計劃會在什么時候進行？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:從目前的情況看，我們的保險公司全部都在進行不斷地完善治理結(jié)構(gòu)的工作，就是要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。上市是一個重要的手段，上市的目的，除了融資之外，更重要的是完善自身的結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的保險公司吸取了過去若干企業(yè)上市的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，在上市之前做了比較充分的準備，因此我們的人壽保險和平安公司海外上市都取得了成功。大家知道，這三家公司目前在海外上市的股票一直處在持續(xù)穩(wěn)定上升的狀態(tài)下。與此同時，我們的一些公司也在考慮在中國國內(nèi)發(fā)行A股，哪些公司發(fā)A股，哪些公司緩發(fā)，這都是企業(yè)行為，要由公司根據(jù)他們的決定來推進。海外上市，首先要保險公司向我們提出申請，經(jīng)過中國保監(jiān)會和中國證監(jiān)會的審核，加以批準。國內(nèi)發(fā)A股也要經(jīng)過一定的程序。謝謝。

    李克穆：三項措施推進我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展

    [中國國際廣播電臺記者]:我有兩個問題。第一，近年來，我們在中國保險業(yè)上看到一個很好的現(xiàn)象，很多保險公司開始關(guān)注農(nóng)村市場，一些農(nóng)民也購買了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險。但是據(jù)我了解，很多農(nóng)民在壽險上得到保障的同時，也希望在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面得到保險的支持。請問保監(jiān)會對于這個情況有沒有進一步的計劃？

    第二，剛才李主席也跟我們介紹了很多中國保險業(yè)對外交往的情況，也取得了一些成就，對于今后進一步加強中國保險業(yè)與國際的交往方面，有沒有進一步的考慮，將采取哪些措施？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:你提了一個很重要的問題。長期以來，中國保監(jiān)會和整個中國保險業(yè)界對于推進農(nóng)業(yè)保險都是高度關(guān)注的，舉行了若干次專題研討會來研究這個問題。黨中央、國務(wù)院對于推進農(nóng)業(yè)保險問題也是高度關(guān)注的，許多領(lǐng)導(dǎo)人都有專門的批示。大家知道，推進農(nóng)業(yè)保險是一項相當困難的工作，許多國家在農(nóng)業(yè)保險的推進過程當中都遇到了很大的困難。這主要是由于農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害時常發(fā)生，而且目前自然災(zāi)害發(fā)生的頻率在加快，其中有不少都是屬于巨災(zāi)，一個災(zāi)害過去以后，整個一個地區(qū)，不要說莊稼，所有的設(shè)施、住房，連樹木都蕩然無存，這種情況下怎樣進行農(nóng)業(yè)保險？毫無疑問是一件很困難的工作。從目前全世界的情況看，基本都采取國家支持、商業(yè)運作的方式。

    10日，農(nóng)業(yè)部一位副部長帶領(lǐng)一個很大的工作班子來到中國保監(jiān)會，共同研究如何推進農(nóng)業(yè)保險的問題，也就是共同研究如何建立一種國家政策支持、商業(yè)運作的形式。最近我們想采取這樣一些措施：一是鼓勵目前已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險的公司繼續(xù)加大投入的力度；二是批準設(shè)立三家專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險公司，來探索專業(yè)化經(jīng)營的方式；三是我們正在黑龍江、吉林、江蘇、四川、新疆、上海等省區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險試點，特別是在種養(yǎng)殖業(yè)方面的一些經(jīng)營試點。特別值得一提的是，在試點過程當中，農(nóng)業(yè)保險工作得到了省市地區(qū)負責人和有關(guān)部門的大力支持。總之，農(nóng)業(yè)保險作為保監(jiān)會近期工作的重點，正在抓緊推進。

    還有一個關(guān)于國際交流的問題。應(yīng)當說，最近一段時期，中國保監(jiān)會和國際保險業(yè)界，特別是國際保險監(jiān)管界的交流是日益深入。我們已經(jīng)和美國、德國、韓國、新加坡等國家簽署了保險監(jiān)管合作諒解備忘錄，接下來準備和更多的國家和地區(qū)簽訂這樣的協(xié)議。我們還準備跨出國境，去監(jiān)管中國保險公司在境外設(shè)立的機構(gòu)，由此進一步加強國際交流。

    奧運保險能夠為2008年北京奧運會保駕護航

    [中國日報記者]奧運會是國際的體育盛事，按照國際經(jīng)驗，舉辦奧運會也會有一定的風險，請問中國保險機構(gòu)為2008北京奧運會準備了哪些保險服務(wù)？這些保險服務(wù)主要是為哪些風險提供保障？謝謝。

    [中國保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力]非常高興您提這樣的問題，因為北京的奧運會臨近，大家在關(guān)心奧運的同時也非常關(guān)心奧運保險。購買保險是奧運會進行風險管理的一個基本手段，也是國際通行的做法。保監(jiān)會非常重視這項工作，目前已經(jīng)和奧委會成立了相關(guān)的機構(gòu)，負責奧運保險有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)。奧運會保險是一個系統(tǒng)工程，涉及到保險的方方面面，既有財產(chǎn)保險，又有責任保險，還有人身保險。目前中外保險公司、再保險公司和保險中介機構(gòu)正在緊張工作，積極為奧運會保險提供保險方案。我們相信，奧運保險能夠為2008年北京奧運會保駕護航。謝謝。

    長錢短用的確是現(xiàn)在保險資金運用的一個現(xiàn)狀

    [中國經(jīng)營報記者]剛才有記者提到了資金的運用問題，您也講到是在風險可控的前提下，但是有沒有一定的收益目標？另外，您平時也很關(guān)注保險資金的長錢短用的問題，不知道這個問題有怎樣的解決方案？另外，在商業(yè)保險和社會保險方面，您認為合理的比例和各自的角色是什么？最后一個問題是，能否介紹一下保險市場與國際接軌的程度，包括明年的保險市場會和今年會有哪些不同？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:你提了一個頗具技術(shù)含量的問題，這個問題很好。長錢短用，這的確是現(xiàn)在保險資金運用的一個現(xiàn)狀。大家知道，保險資金的特點就是長期性和穩(wěn)定性，而我們由于缺乏投資渠道，我們的保險資金往往放在一些很短期的項目上。與此同時，銀行的一些錢并沒有那么長的儲存期，而它卻放在了一些相當長的項目上，也就是形成了短錢長用。這里存在著一個結(jié)構(gòu)上的不合理。目前，我們銀、證、保三家監(jiān)管機構(gòu)正在就相關(guān)問題進行磋商，我們希望通過資本市場的合理運作，使保險資金發(fā)揮應(yīng)當發(fā)揮的作用。

    關(guān)于國際接軌問題，剛才我已經(jīng)回答過了，我們正在進一步做這方面的工作，總的來說，我們要堅持對外開放的政策，與國外加強交流和溝通。關(guān)于你說的商業(yè)保險和社會保障方面的關(guān)系，我請我們的新聞發(fā)言人袁力先生來回答。

    [中國保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力]社會保險通常是指由國家承辦的、由法律強制執(zhí)行的一種基本保險。商業(yè)保險是由商業(yè)保險公司經(jīng)辦，由群眾自愿投保的保險，它帶有很強的自愿性。社會保險主要要解決的問題是老百姓最基本的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，主要體現(xiàn)的是社會公平。商業(yè)保險由居民自愿投保，主要是解決居民自己可能遇到的這樣那樣的風險，是通過交納保費的方式，和保險公司建立保險合同來辦理的。

    保險資金投資股票的比例是5%正在研究投資鐵路建設(shè)

    [中國證券報記者]:現(xiàn)在保險資金總資產(chǎn)已經(jīng)達到了1.8萬億元，保險資產(chǎn)投資銀行股權(quán)和投資不動產(chǎn)的管理條例什么時候會出來？大概比例分別是多少？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:目前，保險資金的投向問題也是各位比較關(guān)心的問題，作為中國保監(jiān)會來說，我們最關(guān)心的是如何建立風險防范機制，要通過我們的工作確保資金運用在完善風險防范機制的基礎(chǔ)上推進。我們過去對投資的確是有比例管理，而且這個比例管理在相當一段時間內(nèi)還要持續(xù)下去，因為保險資金的運用對保險行業(yè)來說還是一個比較新的問題。為了使保險資金能夠更有效地運用，經(jīng)過國務(wù)院批準，我們不斷地拓展投資渠道。剛才你所講到的投資基礎(chǔ)設(shè)施就是其中之一。首先我們在研究投入鐵路的問題，這些投入對于保險業(yè)來說都是全新的問題，這方面缺乏經(jīng)驗，因此我們要做到制度先行，一定要在盡可能安全的情況下進行運作。至于比例，比如投資股票的比例，現(xiàn)在是5%，這個比例還沒有用完，也就是說還有相當?shù)目臻g。從保監(jiān)會來說，我們會使保險公司抓住好的機會，不斷地提高資金的收益率。

    保險資金海外投資管理的暫行辦法正在起草

    [香港大公報記者]請問李主席，關(guān)于保險資金海外投資的問題，可否介紹一下進展如何？還有保險公司購匯投資海外公司的細則何時出臺？保險資金長錢長用的一些做法，保險公司基礎(chǔ)設(shè)施的一些具體的構(gòu)想能否簡單介紹一下？謝謝。

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:2004年8月，國務(wù)院批準保險公司運用自有的外匯資金投資境外市場，今年5月份，國務(wù)院又批準保險機構(gòu)購匯投資國際金融市場。最近一段時期，保監(jiān)會和國家外管局進行了多次磋商，我們正在起草一個保險外匯資金境外運用管理的暫行辦法，估計這個辦法很快就會出臺。我們希望通過這個辦法來逐步擴大投資市場，增加投資工具，同時切實加強保險資金運用的監(jiān)管，確定保險投資的交易對手的標準，加強信用風險管理，增強保險資金運用的安全性。這顯然是一個相當艱巨的工作，技術(shù)性很強的工作，我們過去也缺乏這方面的經(jīng)驗。為了這個辦法的出臺，我們組織了多次論證，聽取了海內(nèi)外許多專家的意見，我們希望通過這項工作進一步推進保險資金的全方位的運用，推進保險資金健康的運用，以促使整個保險業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。謝謝。

    李克穆：保險公司綜合經(jīng)營要建立風險防范機制

    [中央人民廣播電臺記者]:現(xiàn)在很多保險公司都在銀行和證券公司參股，您認為這種綜合經(jīng)營的趨勢會對保險業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？保監(jiān)會將如何應(yīng)對這種趨勢帶來的風險？

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]:目前綜合經(jīng)營的趨勢的確是日益明顯，我們的一些保險公司進入了銀行業(yè)，這也是經(jīng)過國務(wù)院批準的。還有一些保險公司進入了證券業(yè)。從總體上看，這些綜合經(jīng)營的趨勢與我國金融業(yè)的發(fā)展趨勢是相符合的，是有利于金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的。

    最近一個時期，我們和證監(jiān)會、銀監(jiān)會就這個問題進行了多次商討。我們想，在這種狀況下最重要的事情就是要建立風險防范機制，要在風險防范機制健全的基礎(chǔ)上推進綜合經(jīng)營。我們會充分吸收一系列國際經(jīng)驗，特別是亞洲金融危機帶來的一些重要的經(jīng)驗和啟示，來做好我們的制度安排，穩(wěn)步地推進這項工作。

來源：新華通訊社