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黨的十六大以來保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況

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2006年10月11日 13:11

    導(dǎo)讀：2006年10月11日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中國保監(jiān)會副主席李克穆、新聞發(fā)言人袁力介紹中國保險業(yè)改革發(fā)展、國際合作與對外交流等方面情況，并答記者問。

    [中國保監(jiān)會副主席李克穆]改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日益完善，法律法規(guī)逐步健全，監(jiān)管水平不斷提高，風(fēng)險得到有效防范，整體實力明顯增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下六個方面。

    一是發(fā)展理念邁上新臺階。保險業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，逐步摒棄舊的粗放式發(fā)展理念，主動調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，增長方式逐步從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險市場發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域保險市場發(fā)展，統(tǒng)籌直接保險市場、再保險市場和保險中介市場發(fā)展，努力在服務(wù)和諧社會建設(shè)的同時實現(xiàn)保險業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二是整體實力邁上新臺階。保險業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一，2002年以來保費(fèi)收入年均增長17.3%。市場體系逐步完善。目前，保險機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。目前，保險公司總資產(chǎn)達(dá)到1.8萬億元，是2002年的2.8倍。保險業(yè)資本金總量達(dá)到1100億元，是2002年的2.6倍。

    三是改革創(chuàng)新邁上新臺階。保監(jiān)會大力推進(jìn)國有保險公司股份制改造，目前，除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。保險業(yè)在金融業(yè)中率先實現(xiàn)境外上市。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團(tuán))股份有限公司先后在境外上市，為金融企業(yè)改制和境外上市探了路。通過改革和上市，保險公司的體制機(jī)制發(fā)生了積極變化，經(jīng)營管理更加科學(xué)，內(nèi)控建設(shè)不斷加強(qiáng)，盈利能力和競爭能力明顯提升。

    四是對外開放邁上新臺階。2004年12月11日保險業(yè)入世過渡期結(jié)束，實現(xiàn)全面對外開放。目前，對于外資保險公司，除不得經(jīng)營法定保險業(yè)務(wù)以及設(shè)立壽險公司必須采取合資形式以外，沒有其他限制。2005年，40家外資保險公司占整個保險市場的份額為6.7%。保險業(yè)的國際影響不斷擴(kuò)大，三年來我國保費(fèi)收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，2005年我國保費(fèi)收入世界排名第11位，占全球總保費(fèi)收入的1.8%，比2002年提高了0.4個百分點。國際保險監(jiān)管合作也取得積極進(jìn)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保監(jiān)會先后加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會。

    五是保險監(jiān)管邁上新臺階。保監(jiān)會立足我國保險業(yè)發(fā)展實際，借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會最新監(jiān)管原則，初步建立了市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系。以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障，建立起防范化解保險風(fēng)險的五道防線。特別是通過完善保險保障基金制度，率先在金融行業(yè)建立了市場化的風(fēng)險自救機(jī)制。目前，保險保障基金達(dá)到63億元，今后每年將增加20億元左右。

    六是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力邁上新臺階。在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面，三年來保險業(yè)累計賠款與給付近3000億元，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災(zāi)后重建和恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)初步統(tǒng)計，今年僅廣東、浙江、湖南三省保險業(yè)為臺風(fēng)災(zāi)害支付的賠款就達(dá)10多億元。在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。近年來又相繼批設(shè)了三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，結(jié)合各地實際推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮的局面。同時，保險業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，為農(nóng)民工提供保險服務(wù)。在完善社會保障體系方面，目前，商業(yè)保險已經(jīng)成為社會保障體系的重要組成部分。截至2005年底，保險業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.2萬億元，相當(dāng)于全國社�；鸬�6倍和全國各級社會保險基金積累總額的2倍。在參與社會管理方面，大力發(fā)展責(zé)任保險，提高安全生產(chǎn)保障水平和突發(fā)事件處理能力，各保險公司開發(fā)了210多個責(zé)任保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險的防災(zāi)防損作用，積極參與社會應(yīng)急管理。

來源：中央政府門戶網(wǎng)站