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中央部委密集調(diào)研大豆產(chǎn)業(yè) 欲破解國產(chǎn)大豆危局

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2006年08月11日 11:11

    一位農(nóng)業(yè)問題專家告訴記者，從目前的解決辦法來看，讓企業(yè)適當(dāng)運(yùn)用期貨，進(jìn)行套期保值，走出去建立海外大豆種植基地和供貨渠道，“對眼前問題起不到多大作用，遠(yuǎn)期可能有點(diǎn)作用�！�

    “大企業(yè)如中糧集團(tuán)等國營企業(yè)可做到走出去，但是私營企業(yè)還不行。出去之后可能短期開荒，長期的改變就是包地之類。”該專家說。

    對于各方的不同看法，一位不愿透露姓名的人士對記者坦陳，由于大豆問題牽涉眾多，非常負(fù)責(zé)，目前的方案確實(shí)也只是一個“折衷之道”。

    農(nóng)業(yè)部的一位官員表示，大豆問題遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜，爭議在所難免。

    從1996年開始，國家不斷對大豆的政策做出調(diào)整，試圖找到一種良性解決途徑。

    上世紀(jì)90年代中期，國家為了彌補(bǔ)國產(chǎn)大豆的不足，于1996年調(diào)整了大豆貿(mào)易政策。調(diào)整后的政策規(guī)定，我國對大豆進(jìn)口實(shí)行配額管理。普通關(guān)稅稅率為180%，優(yōu)惠稅率為40%，配額內(nèi)稅率是3%。

    但是，由于國內(nèi)一些合資企業(yè)擁有獨(dú)立進(jìn)出口專營權(quán)，以至于一直執(zhí)行是3%的稅率。

    這被認(rèn)為是中國大豆放開的開始，可以說，中國大豆是最早放開的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

    1996年前，中國大豆壓榨企業(yè)在滿足國內(nèi)豆粕需求的同時，還大量往韓國和日本等東亞和東南亞國家和地區(qū)出口，1992、1994、1995年的豆粕出口量都接近100萬噸。

    因為配額沒有起到應(yīng)有的作用，1997年中國進(jìn)口大豆數(shù)量達(dá)到279萬噸，而豆粕的進(jìn)口數(shù)量更是增加到347萬噸。

    這個數(shù)據(jù)一直呈飛速增長局面——2000年中國大豆進(jìn)口量首次突破1000萬噸。

    這一年，中國一躍成為世界上最大的大豆進(jìn)口國，而在1995年以前，中國一直是大豆凈出口國。

    過度的進(jìn)口也讓高層意識到問題，2001年6月，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，次年又頒布了 3個配套辦法。

    黑龍江九三油脂集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮稱，此條例的頒布直接刺激了第2年大豆進(jìn)口數(shù)量的減少。

    2002年中國加入世貿(mào)組織，按照當(dāng)時的承諾，中國將取消對大麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花子油、玉米油和棉花籽油的進(jìn)口關(guān)稅配額體制。

    據(jù)了解，當(dāng)時專家的觀點(diǎn)五花八門——有的表示要把中國變成世界的大豆加工廠，進(jìn)口美國的大豆就相當(dāng)于進(jìn)駐美國的國土，還能拿到美國的財政補(bǔ)貼，何樂而不為？有的表示按照世貿(mào)規(guī)則，我們農(nóng)產(chǎn)品要全面放開，放開之后，農(nóng)業(yè)怎么辦？但事實(shí)上，對大豆來說，早已按照3%的關(guān)稅執(zhí)行大豆進(jìn)口。

    與此同時，農(nóng)業(yè)部也開始了“大豆振興”計劃。由于政府的一種軟壁壘的措施，2003年也迎來了大豆產(chǎn)業(yè)的黃金歲月。不論是豆農(nóng)還是壓榨企業(yè)，收入都非�？捎^，當(dāng)時在黑龍江，大豆的價格一度攀升到每斤1.75元到1.80元。

    在這一黃金歲月里，大豆?jié)撛诘奈C(jī)被掩蓋了起來。

    2004年年初，整個國際市場大豆價格出現(xiàn)大跌，虧損甚至達(dá)到200元/噸左右。

    這成為了整個大豆業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——ADM、Wilmar、嘉吉、托福、來寶、路易.達(dá)夫等國際大豆主要供給商通過參股、控股等低成本擴(kuò)張方式，大舉進(jìn)入中國大豆壓榨行業(yè)。

    即使此后政府采取了免除農(nóng)業(yè)稅、油補(bǔ)等政策，但由于中國大豆種植成本高、國際大豆供應(yīng)商控制著國際大豆的原料供給，且很大程度上影響芝加哥期貨交易所(CBOT)價格的變化，中國的大豆開始陷入低靡時期。

來源：全景網(wǎng)