江連海(右)接受本報(bào)記者謝聞麒采訪。
“我來北京之前,身邊股民朋友都對(duì)我千叮嚀萬囑咐,到了北京一定要呼吁降低交易成本!比珖舜蟠、吉林證監(jiān)局局長江連海在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說,投資者在市場上進(jìn)行交易,照章納稅天經(jīng)地義。但是,證券交易印花稅是國家增加財(cái)政收入的一種手段,還是穩(wěn)定資本市場的一種工具,“所以印花稅不能一成不變,市場過度上漲時(shí)可以提高;市場過度下跌時(shí),應(yīng)該適當(dāng)降低,就好像通過利率增減調(diào)節(jié)流動(dòng)性一樣!
雖然這兩年資本市場出現(xiàn)長足發(fā)展,江連海認(rèn)為仍要居安思危。他建議繼續(xù)探討建立不以營利為目的的政府主導(dǎo)型基金——平抑基金(或稱為平準(zhǔn)基金),用來穩(wěn)定資本市場。該基金啟動(dòng)資金可有兩個(gè)來源,一是財(cái)政注資,去年印花稅收了2000億,“取之于股民用之于股民,這個(gè)錢就可以拿來做平抑資金保護(hù)投資者”;二是從參與市場的有關(guān)主體身上征收,比如可以分別按照上市公司總股本、證券公司凈資本、證券公司管理資產(chǎn)、基金公司管理資產(chǎn)等數(shù)額分別設(shè)定一定的比例進(jìn)行征收。
財(cái)政出2000億,市場相關(guān)主體再出2000億,平抑基金就可以有4000億的盤子!斑@些錢當(dāng)然不可能完全消化掉市場波動(dòng),但是當(dāng)市場出現(xiàn)恐慌性拋盤時(shí)這個(gè)基金可以救市,這主要是可以起到一個(gè)市場風(fēng)向標(biāo)的作用,從而穩(wěn)定投資者情緒!
保護(hù)投資者利益是江連海念念不忘的觀點(diǎn),他還建議盡快出臺(tái)《證券期貨投資者保護(hù)法》。他認(rèn)為,市場一個(gè)重要的監(jiān)管目標(biāo)就是要保護(hù)投資者利益,但是中小投資者由于信息不對(duì)稱,在其權(quán)益受到損害后投訴、賠償,往往得不到有效解決!白屑(xì)觀察這幾年的違法違規(guī)案件,對(duì)涉案人員追究刑事責(zé)任的很多,但是承擔(dān)民事責(zé)任,尤其是賠償?shù)膮s很少!
江連海建議,引入“替代性爭端解決機(jī)制”,通過法律將庭內(nèi)和解、仲裁等形式固定下來。面對(duì)中小投資者舉證難、證券行業(yè)專業(yè)性太強(qiáng)法官難以把握等現(xiàn)狀,江連海說,“甚至可以成立專門的證券法院,這樣既有利于保護(hù)投資者權(quán)益,又能提高解決各種問題的效率!
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