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證監(jiān)會副主席桂敏杰勾勒基金業(yè)未來發(fā)展路線圖

　【進(jìn)入論壇】　【推薦朋友】　【關(guān)閉窗口】 2007年12月03日 07:29

    1.修改基金法的時機和條件已經(jīng)成熟。

    2.對市場短缺、結(jié)構(gòu)失衡的公募產(chǎn)品，如貨幣基金、債券基金等產(chǎn)品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。

    3.基金管理公司向機構(gòu)客戶提供專項理財服務(wù)的試點將于明年初正式展開，相關(guān)規(guī)則已經(jīng)公布。

    4.適時調(diào)整有關(guān)監(jiān)管制度安排，為更多基金管理公司參與海外投資理財業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

    5.引導(dǎo)和支持公司走專業(yè)化道路，發(fā)展專項產(chǎn)品管理公司，研究探索基金公司進(jìn)行發(fā)行上市試點。

    中國證監(jiān)會副主席桂敏杰昨日在深圳舉辦的“中國證券投資基金國際論壇”上對基金業(yè)十年歷程進(jìn)行了反思和回顧，并闡述了推動基金業(yè)未來發(fā)展的原則和重點措施。

    他說，我國基金業(yè)十年來取得了令人矚目的成就，站在新的起點上，相關(guān)部門正在通過積極推動《證券投資基金法》的修改，推動基金公司組織制度創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等五大重點措施，來保障實現(xiàn)我國基金業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展。

    修改基金法條件成熟

    桂敏杰指出，修改基金法的時機和條件已經(jīng)成熟，要積極推動《證券投資基金法》的修改，擴展基金業(yè)發(fā)展的法律空間。

    他指出，2004年6月1日實施的《證券投資基金法》確立了基金行業(yè)運作的法律框架，推動了基金業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。隨著金融體系改革不斷深化、資本市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化和基金業(yè)快速發(fā)展，法律滯后的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，基金法部分內(nèi)容已不再適應(yīng)當(dāng)前基金業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管的需要。如過高的市場準(zhǔn)入門檻不利于形成更充分的市場化競爭，過嚴(yán)的投資限制局限了基金管理人的運作空間，過細(xì)的基金運作規(guī)定制約了市場的創(chuàng)新，過于原則的背信責(zé)任條文不利于對違法違規(guī)及背信行為查處。綜合分析和考慮各方面因素，修改基金法的時機和條件已經(jīng)成熟，應(yīng)積極推動立法機關(guān)對基金法修改完善，并相應(yīng)調(diào)整、補充和修改配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則。

    給創(chuàng)新開辟綠色通道

    桂敏杰表示，要加大力度鼓勵業(yè)務(wù)形式、基金產(chǎn)品和營銷服務(wù)的創(chuàng)新，支持公司多元化、個性化發(fā)展。

    他說，基金管理公司向機構(gòu)客戶提供專項理財服務(wù)的試點將于明年初正式展開，相關(guān)規(guī)則已經(jīng)公布。機構(gòu)客戶市場對產(chǎn)品的多樣化、個性化要求高，對營銷服務(wù)也有復(fù)雜多樣的要求，做好相關(guān)制度安排和人員準(zhǔn)備，設(shè)計開發(fā)適合不同投資者需求的各類產(chǎn)品，創(chuàng)新營銷手段和服務(wù)模式，將考驗和檢驗每個公司的能力和水平。同時，對市場短缺、結(jié)構(gòu)失衡的公募產(chǎn)品，如貨幣基金、債券基金、創(chuàng)新封閉式基金產(chǎn)品以及創(chuàng)新產(chǎn)品將采取綠色通道予以支持和鼓勵。

    推動基金公司組織制度創(chuàng)新

    他指出，要推動基金管理公司組織制度創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮管理團(tuán)隊的創(chuàng)造力和活力。

    他表示，在基金業(yè)充分競爭態(tài)勢下，有效的公司治理、創(chuàng)新的組織形式以及公司的誠信水平直接影響到公司的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。因此各公司應(yīng)加大組織制度創(chuàng)新力度，探索新型公司管理模式，建立包括員工持股在內(nèi)的適合基金行業(yè)特點的激勵約束機制，制定有效的人才使用和培養(yǎng)戰(zhàn)略，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到基金管理行業(yè)。引導(dǎo)和支持公司走專業(yè)化道路，發(fā)展專項產(chǎn)品管理公司，研究探索基金公司進(jìn)行發(fā)行上市試點。

    推動海外投資理財業(yè)務(wù)

    他指出，目前QDII試點工作已經(jīng)全面展開，希望參與試點的基金管理公司、托管機構(gòu)在管理運用QDII資產(chǎn)過程中，認(rèn)真分析投資的每個市場、每個產(chǎn)品，審慎進(jìn)行資產(chǎn)配置和資產(chǎn)組合，嚴(yán)格控制風(fēng)險，不斷提升投資經(jīng)驗。同時，在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將適時調(diào)整有關(guān)監(jiān)管制度安排，為更多基金管理公司參與海外投資理財業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

    提升風(fēng)險控制能力

    桂敏杰表示，將進(jìn)一步提升行業(yè)風(fēng)險控制能力，提高行業(yè)社會責(zé)任意識。

    他說，基金業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模增加，業(yè)務(wù)范圍拓寬，在提升行業(yè)資產(chǎn)管理能力的同時，也加大了行業(yè)風(fēng)險，因此必須加大風(fēng)險控制能力建設(shè)，強化遵規(guī)守法意識，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

    此外，將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，督促和引導(dǎo)公司在管理規(guī)模增長、業(yè)務(wù)范圍增加的情況下，同步加強風(fēng)險控制和合規(guī)部門建設(shè)，充實人員，提升風(fēng)險控制和規(guī)范運作能力。隨著基金影響力的擴大，一些公司開始思考基金業(yè)社會責(zé)任問題，這確實應(yīng)引起全行業(yè)的關(guān)注。在發(fā)展基金事業(yè)的同時，基金業(yè)應(yīng)增強社會責(zé)任意識，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，為和諧社會構(gòu)建發(fā)揮積極作用。

來源：上海證券報

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