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2005年《中國國際收支報(bào)告》

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2006年06月20日 17:31

    貨幣信貸平穩(wěn)增長，股票市場(chǎng)走勢(shì)低迷。上半年廣義貨幣供應(yīng)量同比增長15.7％，增速比2004年同期回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸同比增長13.3％。相對(duì)于債券、票據(jù)市場(chǎng)交投活躍的局面，上半年股票市場(chǎng)日均成交量同比下降45.1％，新股發(fā)行基本停滯。

    財(cái)政收支狀況有所改善，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，國家財(cái)政收入完成1.64萬億元，同比增長14.6％；財(cái)政支出1.24萬億元，同比增長15％；收支相抵財(cái)政盈余比2004年多增466億元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和高新技術(shù)、社會(huì)保障和教育發(fā)展。

    出口增長強(qiáng)勁，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。由于國外需求上升、貿(mào)易壁壘進(jìn)一步削減，以及固定資產(chǎn)投資回落直接減少了國內(nèi)進(jìn)口需求，上半年海關(guān)外貿(mào)出口3423億美元，增長32.7％；進(jìn)口3027億美元，增長14％，增幅同比回落28.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口由上年同期的68億美元逆差轉(zhuǎn)為396億美元順差。

    長期來看，產(chǎn)業(yè)和投資結(jié)構(gòu)改善，國內(nèi)儲(chǔ)蓄、投資和消費(fèi)關(guān)系逐步優(yōu)化，本外幣利率協(xié)調(diào)，都有利于促進(jìn)國際收支基本平衡。短期來看，“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的矛盾較為突出，促使國內(nèi)企業(yè)更多地轉(zhuǎn)向國際市場(chǎng)，增加出口；國內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道仍不通暢，加上其他制度性因素的約束，國內(nèi)企業(yè)境外融資的積極性增高。這又在一定程度上加劇了當(dāng)前國際收支不平衡的問題。

    （三）外匯管理政策

    繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化。進(jìn)一步改革經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，擴(kuò)大全額保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的企業(yè)范圍，將境內(nèi)機(jī)構(gòu)超限額結(jié)匯期限延長至90天。擴(kuò)大商務(wù)出國供匯范圍和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高境內(nèi)居民個(gè)人自費(fèi)留學(xué)購匯指導(dǎo)性限額。

    規(guī)范資金流入和結(jié)匯管理。進(jìn)口延期付匯實(shí)行登記備案，出口預(yù)收貨款和轉(zhuǎn)口貿(mào)易實(shí)行待結(jié)匯管理。嚴(yán)格控制境內(nèi)銀行短期外債規(guī)模。開展收匯專項(xiàng)檢查，查處違規(guī)資金流入，打擊地下錢莊和其他非法外匯交易。

    拓寬資金流出渠道。深化境外投資外匯管理改革，積極支持企業(yè)“走出去”，將全國購匯額度從33億美元提高到50億美元。上半年，累計(jì)新批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目355個(gè)，境外投資資金匯出23.6億美元，同比增長4.7倍。支持境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外證券投資，批準(zhǔn)首筆保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用額度17.5億美元。開展個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)移售付匯監(jiān)管工作，做好對(duì)申請(qǐng)人身份及有關(guān)財(cái)產(chǎn)來源合法性和真實(shí)性審核。

    上述政策措施有助于引導(dǎo)資金跨境雙向均衡的流動(dòng)。但是，實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡需統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，需要多方面的相互協(xié)調(diào)和共同努力。

    五、國際收支形勢(shì)展望和政策取向

    （一）形勢(shì)展望

    從國際看，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2005年全球經(jīng)濟(jì)增長4.3％，仍維持較高水平；國際市場(chǎng)以石油為主的能源和原材料價(jià)格受需求和投機(jī)雙重因素的作用，仍將繼續(xù)高位運(yùn)行；美聯(lián)儲(chǔ)為抑制石油價(jià)格上漲和國內(nèi)通貨膨脹壓力，繼續(xù)采取趨緊的貨幣政策，小步快走地升息，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)入加息周期的可能性。從國內(nèi)看，下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長勢(shì)頭，國家將進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控，鞏固宏觀調(diào)控的成果，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求；加快發(fā)展資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革；盡管面臨一定通貨膨脹壓力，但總體上處于可控范圍，本外幣負(fù)利差可能擴(kuò)大。

    在上述國際國內(nèi)因素影響下，預(yù)計(jì)2005年全年國際收支仍將保持順差，外匯儲(chǔ)備較快增長。其中，經(jīng)常項(xiàng)目順差將延續(xù)上半年的擴(kuò)大勢(shì)頭，資本和金融項(xiàng)目順差增速有可能趨緩。

    （二）政策取向

    促進(jìn)國際收支基本平衡是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)國際收支的基本平衡需要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。預(yù)計(jì)相關(guān)政策的取向是：

    積極擴(kuò)大進(jìn)口，縮小貿(mào)易順差。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大國內(nèi)短缺性資源和戰(zhàn)略原材料進(jìn)口，支持先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高污染產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。

    切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平待遇，加強(qiáng)法制建設(shè)，改善投資環(huán)境。

    穩(wěn)妥有序地拓寬資本流出渠道。健全對(duì)境外投資的政策促進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，大力支持有條件的企業(yè)“走出去”。逐步推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展境外證券投資。

    加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理。完善國際收支風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化國際收支預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)外匯資金流入的管理，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

    加快外匯市場(chǎng)建設(shè)，完善人民幣匯率形成機(jī)制。逐步擴(kuò)大外匯市場(chǎng)交易主體，增加市場(chǎng)交易品種，完善外匯交易模式。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源和價(jià)格發(fā)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性作用，逐步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

來源：中國外匯管理局