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萬億外匯醞釀管理變革外管局主導(dǎo)地位將被打破

2007年02月01日 10:39

舒眉

    疑團重重

    據(jù)知情人士透露，目前爭論的最大焦點在于每年新增的外匯儲備由誰管理？

    從2004年開始，每年的外匯儲備增加都在2000億以上，這部分資金是納入國家外匯管理公司，還是由外管局來管理？或者按照一定比例進行劃分？如果按照一定比例劃分，又該有什么樣的比例？

    另一個棘手問題是：國家外匯投資公司如何取得外匯儲備？是直接劃撥還是通過其他的途徑得到外匯儲備？直接劃撥類似于當(dāng)初匯金公司取得450億美元外匯儲備，但許多學(xué)者認(rèn)為，如果成立了國家外匯投資公司，直接劃撥外匯儲備的方式可能會有問題，國家外匯投資公司應(yīng)該通過間接的方式取得國家外匯儲備。

    夏斌建議，國家外匯投資公司在操作方式上，可先發(fā)行10年或10年以上期限的債券從市場籌集人民幣資金，然后向央行購買外匯在國內(nèi)外進行投資操作。這樣做的好處在于：國家外匯投資公司從市場籌資，減少了國內(nèi)貨幣供應(yīng) 過多的壓力；其次，國家外匯投資公司購匯直接進行戰(zhàn)略投資，可以明顯增強在國際上的持續(xù)競爭力；第三，運用少部分的外匯資金在海外直接采購教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等國內(nèi)急需物資，有利于增加國民福利、加快和諧社會建設(shè)；最后，這樣做還將減少國家持有美元的貶值風(fēng)險。

    至于新機構(gòu)的人員組成，市場人士預(yù)計將由財政部和央行共同派駐，至于這家機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，怎樣保證投資的效益和效率等各種細(xì)節(jié)問題則還有待進一步完善。因此，知情人士分析，國務(wù)院將需要一些時間，在機構(gòu)之間的博弈下制定出一個計劃，國家外匯投資公司的成立時間最早也在春節(jié)之后，因為成立這樣的大型機構(gòu)，還需要人大審議通過。

來源：南方周末

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