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抑制外幣信貸投放 緩解人民幣升值壓力
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2006年08月30日 06:34
中國人民銀行日前發(fā)出通知,決定從9月15日起提高外匯存款準備金率1個百分點,由現(xiàn)行的3%上調(diào)至4%。
這份名為《中國人民銀行關于提高外匯存款準備金率的通知》的文件稱,此舉是為進一步貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,加強對外匯信貸的宏觀調(diào)控。
外匯存款準備金率上調(diào)1個百分點,這已是兩年之內(nèi)的第二次。2004年11月,央行曾宣布將外匯存款準備金率從2%上調(diào)至3%,并統(tǒng)一了內(nèi)外資金融機構的外匯存款準備金率。兩次上調(diào)時間不同,但宏觀調(diào)控的大背景和人民幣升值的壓力卻極其相似。
直接凍結(jié)資金16億美元
根據(jù)央行于2005年1月1日公布的《金融機構外匯存款準備金管理規(guī)定》,央行根據(jù)貨幣政策調(diào)控需要,規(guī)定、調(diào)整金融機構應交存外匯存款準備金的外匯存款范圍。央行對金融機構外匯存款準備金按月考核。金融機構應在每月15日前將準備金存款劃至中國人民銀行指定的賬戶。當月15日至下月14日,未經(jīng)中國人民銀行批準,金融機構的外匯存款準備金余額與其上月末外匯存款余額之比,不得低于外匯存款準備金率。
那么,此次上調(diào)外匯存款準備金率,將凍結(jié)多少資金呢?
根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù),截至6月底,金融機構外匯各項存款余額為1610億美元。也就是說,增加1%的外匯存款準備金,意味著直接凍結(jié)16億美元的資金。
上調(diào)外匯存款準備金率的題中之意在于,鎖定金融機構外幣頭寸,減少外幣貸款的擴充壓力,抑制其投放。不過今年以來,相對于迅猛增加的人民幣貸款而言,外匯貸款的增長量微不足道。截至6月底,全部金融機構本外幣貸款余額22.8萬億元,同比增長14.3%,比年初增加2.2萬億元。其中,人民幣貸款同比增長15.2%,比年初增加2.2萬億元;而外匯貸款余額1577億美元,同比增長5%,比年初增加75億美元。對此,有觀點認為,央行上調(diào)外匯存款準備金率,是要防范中美利差縮小可能引起的外匯貸款加速增長。
這種觀點認為,國內(nèi)的外匯貸款利率一般是在美元LIBOR(倫敦同業(yè)拆借利率)上加幾個點形成。前期美聯(lián)儲的持續(xù)加息使得國內(nèi)外匯貸款利率要高于人民幣貸款利率,因此外匯貸款對企業(yè)的吸引力不大。但隨著美國暫停加息,美元貸款利率逐步平穩(wěn),而人民幣貸款利率反而再度提高,在人民幣升值的預期下,中美利差的縮小可能使企業(yè)對外匯貸款的需求增加。
緩解外匯占款壓力
與人民幣存款準備金率相比,外匯存款準備金曾長期被束之高閣。央行曾于1996年先后頒布過《外資金融機構存款準備金繳存管理辦法》和《外匯存款準備金管理規(guī)定》兩個辦法,規(guī)定外資金融機構存款準備金繳存比率為“3個月以下存款繳存比率為5%,3個月以上(含3個月)存款繳存比率為3%”,中資金融機構的外匯存款準備金繳存辦法為“按當季月平均余額的2%計繳準備金”。
這兩個規(guī)定直到2004年底才作出調(diào)整。2004年11月10日,央行將中外金融機構的存款準備金率統(tǒng)一為3%。專家分析稱,該次調(diào)整是1996年以來的首次,它一方面是為了緩解人民幣升值的壓力,應對當時人民幣升值預期增強、社會結(jié)匯意愿強烈的情況,在一定程度上抵消升值壓力;另一方面就是為了配合宏觀調(diào)控,進一步回收金融機構流動性。
至于兩年之后的此次調(diào)整,專家們的觀點也不外兩種:其一是回收流動性,抑制外幣信貸投放;其二是上調(diào)外匯存款準備金率有利于緩解人民幣的升值壓力。
這是因為,提高外匯存款準備金率,在抑制銀行發(fā)放外匯貸款的同時,還能迫使銀行增持更多外匯而減少結(jié)匯額度。由此,央行被迫投放大量外匯占款以對沖外匯的壓力也隨之降低。
今年以來,外匯占款一直以30%左右的速度增加,截至7月底,我國外匯占款余額已經(jīng)達到79127億元。前7月,外匯占款的增速分別為36.74%、35.49%、33.97%、30.57%、28.39%、29.36%和29.05%,而每月的新增額更高達2922億元、937億元、1231億元、666億元、1534億元、2786億元和1945億元。
這么多的外匯占款投放,實際上源于升值預期帶來的資產(chǎn)配置調(diào)整和高額貿(mào)易順差。而上調(diào)外匯存款準備金率,可以增加銀行系統(tǒng)對美元的需求,減少央行被動投放央行票據(jù)對沖外匯占款的壓力。
盡管從直觀數(shù)據(jù)來看,此次上調(diào)外匯存款準備金率僅凍結(jié)了16億美元左右的資金,相當于128億元人民幣,這對于龐大的新增外匯占款而言不過是杯水車薪。但央行可以通過連續(xù)的上調(diào)動作,起到不斷收縮的作用,正如同人民幣存款準備金率的使用一樣。由此不排除今后央行視市場情況再度對外匯存款準備金率進行調(diào)整的可能。
來源:中國證券報
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